關(guān)于印發(fā)福建省2009年誠信興商宣傳月活動實施方案的通知

閩整規(guī)信[2009]34號

省委宣傳部、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省衛(wèi)生廳、省物價局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局福建省分局、中國國際貿(mào)促會福建省分會、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、省消費者權(quán)益保護委員會，各設(shè)區(qū)市整規(guī)辦：

　　根據(jù)商務(wù)部等14個部門《關(guān)于開展2009年“誠信興商宣傳月”活動的通知》（商秩發(fā)〔2009〕288號）要求，我辦下發(fā)了《關(guān)于做好2009年誠信興商宣傳月活動準備工作的通知》（閩整規(guī)信〔2009〕29號），我辦經(jīng)征求與國家發(fā)文部門相應(yīng)對口的我省各部門意見，并根據(jù)對口各省級單位報送的活動方案，匯總制定了《福建省2009年誠信興商宣傳月活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　各設(shè)區(qū)市整規(guī)辦要會同當?shù)馗飨嚓P(guān)主管部門和單位，參照我省“實施方案”，結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立工作機制，制定工作方案，落實工作責任，結(jié)合新中國成立六十周年相關(guān)慶?；顒?，以及商務(wù)部信用工作辦公室制作的“誠信興商宣傳海報光盤”（隨文發(fā)送），創(chuàng)造性地開展“誠信興商宣傳月”活動。

　　本次“誠信興商宣傳月”活動結(jié)束后，省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市整規(guī)辦請于2009年10月5日前將書面總結(jié)（含電子文本）送省整規(guī)辦，以便匯總后報送商務(wù)部信用工作辦公室。

　　附件：1.《福建省2009年“誠信興商宣傳月”活動實施方案》

　　　　　2.商務(wù)部2009年“誠信興商宣傳月”活動宣傳口號

　　　　　3.2009年“誠信興商宣傳月”活動統(tǒng)計表

　　　　　　　　　　　　　                省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組綜合辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年八月十四日

附件1：

福建省2008年“誠信興商宣傳月”活動實施方案

　　為貫徹落實商務(wù)部等14個部門《關(guān)于開展2009年“誠信興商宣傳月”活動的通知》（商秩發(fā)〔2009〕288號）的精神，根據(jù)我省實際，制定本方案。

　　一、活動宗旨

　　深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“進一步加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)”的精神，在經(jīng)濟領(lǐng)域大力倡導“誠信興商”的經(jīng)營理念，增強市場經(jīng)營者和公眾誠實守信意識，推動社會信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供信用保障。

　　二、活動主題

　　拓展市場、促進消費；誠信興商，和諧發(fā)展

　　三、宣傳重點

　　黨中央、國務(wù)院關(guān)于信用體系建設(shè)的重要論述和方針政策；有關(guān)市場監(jiān)管和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)；信用基本知識；社會信用體系建設(shè)的重要性和迫切性；我省經(jīng)貿(mào)、價格、衛(wèi)生、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、外匯等部門以及貿(mào)促會、企業(yè)聯(lián)合會和消費者協(xié)會開展誠信建設(shè)的進展、成果和有益經(jīng)驗；企業(yè)信用風險管理知識；企業(yè)通過誠信經(jīng)營擴大銷售、提高效益、贏得競爭優(yōu)勢的經(jīng)驗；重大違法違規(guī)、商業(yè)欺詐典型案例等。

　　四、組織協(xié)調(diào)

　　今年“誠信興商宣傳月”活動由省委宣傳部、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省衛(wèi)生廳、省物價局，福州、廈門海關(guān)，省國稅局、省地稅局,省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省食品藥品監(jiān)管局，福建、廈門出入境檢疫檢驗局，省外匯管理局、省貿(mào)促會、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、省消費者委員會共同組織，并在全省各自行業(yè)系統(tǒng)部署和開展相關(guān)活動。

　　省整規(guī)（信用）辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　五、活動時間

　　2009年9月1日至9月30日在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展“誠信興商宣傳月”活動。

　　六、活動內(nèi)容

　　根據(jù)活動安排，本次宣傳月開展的主要活動：

　　經(jīng)貿(mào)（貿(mào)發(fā)）部門認真貫徹《關(guān)于進一步推進商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的意見》（商秩發(fā)〔2009〕234號），宣傳商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重大意義和取得的進展，重點宣傳中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保、商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理、誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動、國內(nèi)貿(mào)易信用保險等項工作的政策措施、實施程序和工作實效；大力宣傳加強商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作的重要意義、工作要求、組織推進情況及先進典型，結(jié)合打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項活動，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)體系的功能，拓展12312服務(wù)熱線范圍，做好家電下鄉(xiāng)、生豬屠宰、酒類流通、特許經(jīng)營、報廢汽車回收等方面的舉報投訴咨詢及轉(zhuǎn)交辦理等工作；進一步宣傳貫徹商務(wù)部《酒類流通管理辦法》、《福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于做好酒類流通管理工作的通知》，繼續(xù)落實酒類流通備案登記和酒類流通隨附單朔源有關(guān)規(guī)定，各級經(jīng)貿(mào)部門采取獨立執(zhí)法或聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門，加強酒類流通市場的不定期巡查和節(jié)假日重點檢查工作，通過加大打擊制售假冒偽劣酒類商品行為的力度，凈化酒類市場消費環(huán)境，保障群眾飲酒安全；采取多種形式繼續(xù)做好宣傳貫徹國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理條例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《福建省牲畜屠宰管理條例》的工作，進一步加強牲畜屠宰管理，各地經(jīng)貿(mào)部門主動牽頭，聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門，加大對私屠濫宰的打擊力度，讓人民群眾吃上“放心肉”；開展宣傳企業(yè)信用風險管理知識，省企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室在福建企業(yè)信用網(wǎng)上開辟誠信興商專欄，在福建企業(yè)信用網(wǎng)首頁以廣告欄和漂浮窗的形式對“誠信興商宣傳月”活動進行宣傳；宣傳商務(wù)部《成品油市場管理辦法》和《福建省成品油市場管理規(guī)定》，讓企業(yè)全面了解經(jīng)營成品油業(yè)務(wù)須辦理的手續(xù)、接受監(jiān)督檢查的內(nèi)容、約束自身經(jīng)營行為的內(nèi)容等；宣傳《福建省成品油經(jīng)營企業(yè)信用分級管理規(guī)定》和《福建省成品油經(jīng)營違法行為查處規(guī)定》，充分運用有限的行政監(jiān)管資源，實施對成品油流通企業(yè)分類的有效監(jiān)管，規(guī)范成品油流通企業(yè)經(jīng)營行為，促進企業(yè)誠信經(jīng)營和服務(wù)水平提高；鼓勵各地成品油經(jīng)營企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)自律，對于已成立的成品油流通行業(yè)協(xié)會可倡導各會員單位開展誠信經(jīng)營活動，向社會作出承諾，建立良好社會信譽。

　　外經(jīng)貿(mào)部門通過官方網(wǎng)站，設(shè)計浮動窗口的“誠信興商宣傳月”活動標識及宣傳標語，以及開展各種培訓、論壇、講座等，加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營的宣傳培訓，提高企業(yè)的守法意識，并借助“9.8”投洽會、廣交會、福建商品交易會以及境內(nèi)外各著名展會平臺，對參展單位宣傳依法經(jīng)營、誠實守信的商業(yè)理念，營造福建省良好的投資貿(mào)易環(huán)境；梳理編印《國家和我省出臺的支持外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政策文件匯編》，指導企業(yè)依法誠信經(jīng)商；培育行業(yè)組織工作點，首批在各設(shè)區(qū)市及省屬行業(yè)商協(xié)會篩選19個試點，積極推動各級商會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，規(guī)范外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序；宣傳和貫徹《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，加快實現(xiàn)信用信息的公開和共享，加強進出口商品和外貿(mào)經(jīng)營秩序管理，促進市場主體依法誠信經(jīng)營。

　　衛(wèi)生部門組織對餐飲經(jīng)營單位負責人進行《食品安全法》教育培訓；開展餐飲市場食品安全衛(wèi)生專項檢查，嚴厲查處采購和使用不合格原料制作食品的行為；打擊餐飲單位在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為；進一步規(guī)范餐飲業(yè)索證索票、進貨驗收等制度；開展專項監(jiān)督抽檢，預防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生；督促餐飲單位承諾落實衛(wèi)生管理制度，誠信服務(wù)消費者，為消費者提供安全衛(wèi)生的食品；宣傳誠信典型，曝光違法案例，加大宣傳力度,營造“誠信興商”的輿論氛圍。

　　物價部門通過多種方式和渠道，廣泛宣傳價格法律法規(guī)；選擇有代表性的行業(yè)，開展有針對性的查處。組織開展中秋、國慶節(jié)日市場價格監(jiān)督檢查；繼續(xù)宣傳推進“價格服務(wù)進萬家”活動；加大價格誠信建設(shè)力度，開展價格誠信單位考評工作；曝光價格失信典型案例，警示社會。

　　福州、廈門海關(guān)著力營造“誠信守法便利、失信違法懲戒”的社會輿論氛圍，采取多種方式開展“誠信守法、無紙通關(guān)、事后交單”為主題的宣傳活動；以深入走訪企業(yè)、召開企業(yè)座談會、加強海關(guān)門戶網(wǎng)站的政策宣傳力度等形式，加強海關(guān)守法便利的分類通關(guān)政策宣傳；進一步宣傳海關(guān)企業(yè)分類管理辦法，引導企業(yè)自覺依法經(jīng)營進出口活動；通過分類通關(guān)，以風險分析為手段，有效提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，規(guī)范企業(yè)進出口行為，使進出口企業(yè)樹立誠信守法理念；加強與公安、邊防、煙草、工商、國稅等部門的溝通協(xié)作，開展整治、教育、引導工作，為企業(yè)誠信經(jīng)商創(chuàng)造良好環(huán)境；宣傳海關(guān)支持“海西”、服務(wù)“海西”建設(shè)的便利措施。

　　國稅系統(tǒng)突出主題宣傳重點，倡導誠信興商理念，以“稅收· 發(fā)展· 民生”為宣傳重點，結(jié)合推進納稅服務(wù)工作，充分發(fā)揮“一網(wǎng)、一線、一廳”咨詢主渠道的作用，開展稅收政策、稅收征管及納稅服務(wù)等宣傳；通過與《福建日報》、國稅局門戶網(wǎng)站聯(lián)合開展“納稅之星”宣傳活動，對2008年國稅收入納稅百強企業(yè)與十強縣（市）以及稅收信用A級企業(yè)進行表彰，推動依法誠信納稅；普及稅法知識，促進企業(yè)健康、快速發(fā)展；通過與福建電視臺《海西報道》等新聞媒體聯(lián)合，對誠信納稅企業(yè)給予宣傳報道，同時，發(fā)布欠稅公告、曝光涉稅犯罪大要案、通報國稅部門有關(guān)稅收專項整治工作情況等方式，促進全社會依法誠信納稅氛圍的形成，弘揚誠信經(jīng)營的商業(yè)道德建設(shè)；開展稅收志愿服務(wù)活動，建立和諧征納關(guān)系；開展納稅人權(quán)益保護活動，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

　　地稅系統(tǒng)以“稅收· 發(fā)展· 民生”的宣傳為主題，結(jié)合推進納稅服務(wù)工作，充分利用12366熱線、地稅對外網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳咨詢窗口等形式，加強對納稅人的稅收法規(guī)政策宣傳、輔導；嚴格依照評定標準，對征管企業(yè)進行納稅信用等級評定，及時公告A級名單，推進稅收信用體系建設(shè)，營造依法誠信納稅光榮的良好社會氛圍；以打擊稅收違法犯罪為重點，打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票，維護廣大納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)造公平公正的稅收良好秩序；推進依法行政工作；宣傳月活動期間開展2009年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，促進依法治稅。

　　工商部門組織對《食品安全法》、《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》和《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)及相關(guān)配套制度宣傳；省工商局將聯(lián)合福州市工商局，在福州五一廣場開展大型咨詢及宣傳活動，各市、縣、區(qū)工商局、消委會也將在城市（鎮(zhèn)）中心組織開展宣傳活動，大力宣傳我省工商機關(guān)在治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、查處不正當競爭、維護農(nóng)村商品市場、保護消費者權(quán)益、整治虛假違法廣告等方面的工作成效；在福建電視臺經(jīng)濟頻道“海峽西岸論壇”等欄目開設(shè)食品安全、消費維權(quán)、信用知識等專題節(jié)目；在福建工商“紅盾”網(wǎng)等媒體公布一批經(jīng)銷假冒偽劣食品、消費侵權(quán)、商標侵權(quán)、虛假違法廣告等方面的典型案例，防范虛假違法廣告的基本常識，宣傳“重合同守信用”等誠信經(jīng)營企業(yè)典型；分行業(yè)召開“守法經(jīng)營、誠信興商”座談會，引導發(fā)出“誠信興商”倡議書，共同創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；結(jié)合“創(chuàng)建誠信一條街”，深化“誠信興商宣傳月”活動。

　　質(zhì)監(jiān)部門繼續(xù)做好企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用等級評價標準的前期調(diào)研工作；推進企業(yè)質(zhì)量信用體系軟件系統(tǒng)一期工程的開發(fā)建設(shè)；結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動和質(zhì)量月活動的開展，加大質(zhì)量誠信的宣傳力度，積極營造誠信氛圍；組織對涉及民生的產(chǎn)品進行省級監(jiān)督抽查，并于宣傳月活動期間公布一批產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，督促企業(yè)提高質(zhì)量誠信意識；推進生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)，加強誠信計量宣傳，強化守法、誠信意識。

　　廣電部門積極督促全省廣電媒體發(fā)揮大眾媒體的傳播優(yōu)勢，通過動態(tài)新聞報道、專題深度解讀、先進典型訪談等多種宣傳手段，大力開展宣傳活動；報道解讀一批重大違法違規(guī)、商業(yè)欺詐的典型案例，大力倡導“誠信興商”的經(jīng)營理念，警示、引導市場主體不斷提高自身信用水平和風險防范意識，積極推動社會信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

　　食品藥品監(jiān)管部門按照“貼近群眾、貼近生活”的原則，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代傳媒方式，宣傳報道《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，通過組織有關(guān)專家深入社區(qū)、設(shè)置咨詢臺、印發(fā)宣傳材料等形式，宣傳合格保健食品和正確選擇保健食品的知識；在大型超市、保健食品銷售點和社區(qū)通過宣傳欄、宣傳標語、橫幅、張貼保健食品宣傳畫和宣傳冊，宣傳保健食品知識；通過發(fā)布食品安全指南、專家網(wǎng)上咨詢、食品安全網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，與消費者進行互動。

　　福建、廈門出入境檢疫檢驗局將本著“守信便利，失信懲戒”原則，在制訂、實施企業(yè)分類管理、綠色通道、直通放行、誠信監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)政策、措施時，將企業(yè)信用等級作為基礎(chǔ)條件之一，對不同企業(yè)分別實施相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管措施；切實加強《福建檢驗檢疫局業(yè)務(wù)舉報處理辦法（試行）》和有關(guān)企業(yè)違法違規(guī)典型案例的宣傳報道；加強對代理報檢單位等中介組織的管理，實施代理報檢單位信用等級評定；加強進出口企業(yè)的誠信管理，對進出口企業(yè)進行誠信分類，并根據(jù)其誠信等級情況實行相應(yīng)的優(yōu)惠或限制措施，實行“紅黑名單”管理。

　　外匯管理部門進一步推進誠信宣傳教育與行政執(zhí)法的結(jié)合，既加強對各類外匯經(jīng)營主體的誠信宣傳，也注重行政執(zhí)法者自身的誠信教育；開展“外匯誠信促增長”等為主題的宣傳教育活動，充分展示外匯局在“保增長、防風險、促平衡”方面的政策成果和執(zhí)行效果，通過宣傳促進經(jīng)濟增長和金融外匯市場的穩(wěn)定；宣傳外匯系統(tǒng)在整頓和規(guī)范外匯市場秩序方面的優(yōu)秀成果，整理披露外匯違法（負面）信息，通過各種宣傳渠道，采取圖片展覽、媒體曝光、新聞宣傳等多種形式對外匯管理新政策法規(guī)以及打擊網(wǎng)絡(luò)炒匯、外匯非法交易和地下錢莊活動開展重點宣傳。

　　省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會進一步宣傳、引導我省企業(yè)和企業(yè)家自覺落實《創(chuàng)建和諧企業(yè)宣言》“八和宣言”；在全省開展第三屆福建省最佳信用企業(yè)評選表彰活動，并推薦我省優(yōu)秀誠信企業(yè)參加全國2009年全國優(yōu)秀誠信企業(yè)評選；開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)和企業(yè)評選表彰活動；開展推進勞動合同制度實施三年行動計劃2009考評驗收工作；積極配合省人大開展《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護條例》釋義編撰工作，在全省各市縣開展《條例》宣講。

　　消費者協(xié)會全面宣傳《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，以倡導踐行《保護消費者利益良好企業(yè)社會責任導則》為重點，圍繞“消費與發(fā)展”年主題開展各項活動，引導企業(yè)自律，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展；挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則，保護消費者合法權(quán)益不受侵害，通過專家點評、媒體披露等輿論監(jiān)督促進企業(yè)整改，以誠信治商；在全省消委會系統(tǒng)不定期開展商品比較試驗活動，通過比較試驗，及時向消費者發(fā)布消費警示；充分發(fā)揮“農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)”的作用，配合工商、衛(wèi)生等部門開展《食品安全法》、商品知識、安全健康消費知識等宣傳，提高廣大消費者自我保護能力；聯(lián)合福建移動在全省范圍內(nèi)開展“百家放心專營店”評選活動，對占電信行業(yè)60%以上的4000余家移動專營店進行評選，以進一步改善“誠信經(jīng)營、放心消費”的行業(yè)環(huán)境，以點帶面，推動誠信興商的深入發(fā)展。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬└鞯?、各部門要高度重視，精心組織，認真落實，務(wù)求實效。同時要充分發(fā)揮各商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)中介組織自律和服務(wù)作用，在行業(yè)內(nèi)大力開展誠信宣傳教育，強化行業(yè)信用制度建設(shè)，引導會員企業(yè)建立風險防范機制，不斷提高自身信用水平。

　?。ǘ└髟O(shè)區(qū)市整規(guī)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強組織領(lǐng)導、落實工作責任，聯(lián)系各有關(guān)部門和單位，形成工作合力，整合宣傳資源，創(chuàng)造性地開展“誠信興商宣傳月”活動。

　?。ㄈ罢\信興商宣傳月”活動期間開展的各類相關(guān)宣傳活動，要統(tǒng)一使用“誠信興商宣傳月”活動標識〔可在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國市場秩序網(wǎng)）下載http：//www.12312.gov.cn/〕。

　?。ㄋ模┍敬巍罢\信興商宣傳月”活動結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市整規(guī)辦、省各有關(guān)部門請于2009年10月5日前將書面總結(jié)送省整規(guī)（信用）辦，以便匯總上報商務(wù)部信用工作辦公室。