從10月11日起，北京市城管執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法。據(jù)介紹，該舉措將進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，優(yōu)化提升首都營(yíng)商環(huán)境。目前分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法制度調(diào)整的對(duì)象，主要是北京市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶、法人和其他組織，不含自然人。（10月10日《北京青年報(bào)》）

　　分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法是指針對(duì)不同的執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)不同的執(zhí)法對(duì)象實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。北京市城管部門(mén)將執(zhí)法事項(xiàng)分為重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)和一般執(zhí)法事項(xiàng)兩類(lèi)，在此基礎(chǔ)上，又綜合考量執(zhí)法對(duì)象發(fā)生違法行為的次數(shù)、違法行為的性質(zhì)、所產(chǎn)生的危害后果，以及城管執(zhí)法部門(mén)的處理結(jié)果等情形，將執(zhí)法對(duì)象分為A、B、C、D四級(jí)，其中重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象不設(shè)A級(jí)。

　　分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法是一種監(jiān)管創(chuàng)新，從表面上看，這種執(zhí)法模式把執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法事項(xiàng)等分出類(lèi)別和等級(jí)，打破了傳統(tǒng)的“一碗水端平”理念，但實(shí)際上，執(zhí)法差異化的背后是執(zhí)法的強(qiáng)針對(duì)性，是執(zhí)法的深層次公平公正。分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法契合了市場(chǎng)主體的需求，契合了監(jiān)管需求，也契合了信用監(jiān)管規(guī)律。

　　北京城管把涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項(xiàng)列入重點(diǎn)執(zhí)法清單，并針對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法清單不設(shè)可以減量執(zhí)法的A級(jí)執(zhí)法對(duì)象，確保執(zhí)法資源、執(zhí)法關(guān)注度能夠聚焦重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，能夠保持監(jiān)管強(qiáng)度。這有助于對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域形成高壓態(tài)勢(shì)，有效防范且及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清除重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的問(wèn)題或隱患、風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共安全和民眾的生命健康權(quán)益。

　　對(duì)執(zhí)法對(duì)象實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，區(qū)分執(zhí)法對(duì)象不同的違法風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、危害后果系數(shù)采取減量執(zhí)法、常規(guī)執(zhí)法、增量執(zhí)法、再加大檢查頻次等執(zhí)法措施，這有利于把有限的執(zhí)法資源、執(zhí)法精力分配到最該用的環(huán)節(jié)，分配到監(jiān)管的“刀刃”上，避免因機(jī)械化平均分配執(zhí)法資源導(dǎo)致的執(zhí)法監(jiān)管“此處不足、彼處浪費(fèi)”現(xiàn)象，確保該管的管到位、管得住、管得好，該信任的信任有據(jù)、信任到位。

　　分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法不僅體現(xiàn)在檢查的頻次、量級(jí)等參數(shù)上，還在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個(gè)方面同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施，保障了差異化執(zhí)法的全面性。

　　分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法是動(dòng)態(tài)執(zhí)法，按照制度設(shè)計(jì)，北京城管部門(mén)會(huì)在匯總評(píng)估執(zhí)法對(duì)象違法信息或守法信息的基礎(chǔ)上，從A級(jí)到D級(jí)及時(shí)調(diào)整，從D級(jí)到A級(jí)按年調(diào)整。也就是說(shuō)，A級(jí)執(zhí)法對(duì)象并不能高枕無(wú)憂，A級(jí)可降級(jí)，D級(jí)可升級(jí)，這保障了監(jiān)管的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性。

　　分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法既遵循對(duì)違法者嚴(yán)格監(jiān)管原則，也遵循對(duì)守法者無(wú)事不擾原則，這兩種原則相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一，既有利于科學(xué)分配執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法效果，推動(dòng)執(zhí)法升級(jí)，又有利于減少對(duì)市場(chǎng)主體的不必要干擾，減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　凡事都有個(gè)輕重緩急，執(zhí)法也是這個(gè)道理，針對(duì)紛繁復(fù)雜的執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法事項(xiàng)，北京城管在法定職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合公共安全需求、民眾生命健康需求、監(jiān)管履職需求以及信用監(jiān)管規(guī)律分出個(gè)執(zhí)法的“輕重緩急”，體現(xiàn)了精細(xì)化治理的思維，是應(yīng)對(duì)監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展的“因時(shí)而變”“隨事而制”，是健全城管治理體系、提升治理能力的積極動(dòng)作。（李英鋒）