1月4-5日，在廣州、北京通過線上線下融合方式舉行的第四屆中國城市信用建設高峰論壇上，“如何推動城市信用體系建設高質量發(fā)展”成為熱議話題。與會嘉賓認為，城市信用體系高質量發(fā)展要打好基礎、拓展應用，把信用建設融入到城市治理、營商環(huán)境和共同富裕的建設中去。

　　廣州市政府副秘書長鄧毛穎在介紹信用體系建設成果時表示，廣州信用體系建設堅持做好基礎支撐，從建設平臺網站、完善信用數據歸集共享機制、開發(fā)“嵌入式”信用信息一鍵查詢數據接口等多方面出發(fā)夯實信用體系“四梁八柱”，提升信用信息樞紐的載體和服務功能。

　　據介紹，廣州累計歸集信用信息數據總量超過71億條，實現全市常住人口和企事業(yè)單位信用記錄全覆蓋。為便利信用信息服務，“穗好辦”APP上線了公共信用信息全生命周期服務，實現了信用信息“指尖查”，異議申訴“零跑動”，信用預警“云上送”。

　　通過信用體系建設推動“放管服”改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境是很多信用體系建設領先城市的重要做法，主要體現在應用信用手段有效銜接事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動政府監(jiān)管更加精準。

　　杭州市政府副秘書長王振峰介紹，杭州結合數字化改革，把信用應用和監(jiān)管執(zhí)法有機結合，搭建基于信用的數字駕駛艙，以信用評價結果定位高風險市場主體類型，實現守信無事不擾、失信重點監(jiān)督的精準靶向監(jiān)管模式。

　　在杭州，行政執(zhí)法部門對不同信用等級的企業(yè)開展分類監(jiān)管，信用優(yōu)秀的實施免檢舉措，對信用方面存在問題的加強檢查力度。在政府采購領域推行合同履約信用評價，評價優(yōu)秀的企業(yè)免收履約保證金。

　　廣州市越秀區(qū)在創(chuàng)新信用應用賦能政府靶向監(jiān)管上也有積極成效。廣州市越秀區(qū)委副書記羅光華介紹，越秀運用公共信用綜合評價和企業(yè)信用風險分類結果，創(chuàng)新打造企業(yè)信用碼，以綠、黃、紅三種顏色為轄內23萬市場主體標識信用狀況。一方面為守法誠信企業(yè)建立“包容監(jiān)管企業(yè)庫”，依法依規(guī)實施觸發(fā)式包容監(jiān)管，只有當企業(yè)達到高風險、較高風險等級才被納入抽查名單；另一方面全面貫徹落實全國失信懲戒措施基礎清單，并依照清單采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當。

　　政務誠信也是優(yōu)化城市營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，一些城市已有積極探索。遼寧省沈陽市編制了基層政務誠信評價標準。河南省鶴壁市出臺加強政務誠信建設實施方案、建立公務員誠信檔案、推行政府部門服務承諾制，全面提升政府公信力。2022年，杭州市出臺了《杭州市涉企補償救濟實施辦法（試行）》，針對行政機關因政策變化、規(guī)劃調整而不能履行合同的相關情形，啟動行政補償程序，落實政府承諾，維護企業(yè)權益，體現信用建設和營商環(huán)境的雙向賦能。

　　中小企業(yè)是穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生的重要力量，也是體現城市經濟發(fā)展活力的關鍵所在。一些城市讓信用手段成為破解銀企信息不對稱，打通中小微企業(yè)融資“最后一公里”的有效解決方案。

　　在廣州，“信易貸”平臺創(chuàng)新開發(fā)“餐飲貸”“物流貸”“茶商貸”等金融產品，大幅提升貸款服務效率。開發(fā)“抗疫專區(qū)”，上架信用產品達18款，貸款利率平均5%，最低年化利率2.5%，有效減輕企業(yè)經營壓力。目前，平臺注冊新用戶達61萬，促成放款金額超1600億元。

　　杭州市運用基于信用的線上惠企資金平臺，累計服務市場主體66萬家次，通過線上快享的兌付平臺兌付各類惠企資金292億元。

　　與會專家認為，我國已經基本構建了市場化的信用信息全流程、全鏈條業(yè)務生態(tài)，接下來應該進一步拓展社會信用的應用場景，比如從中央到地方要推動在市級層面的社會信用聯(lián)合懲戒業(yè)務清單、設立豁免行為的清單和重點關注的清單、優(yōu)化失信監(jiān)管制度以及建立市場全生命周期守信激勵措施等。

　　如何讓信用更好地服務城市治理？商務部研究院信用研究所所長韓家平提出，隨著信用體系建設快速推進，大家發(fā)現信用機制在破解社會治理難題方面效果顯著。但是，在實踐中也出現濫用信用懲戒的現象，導致公眾信用制度泛化、失信名單泛化以及信用修復難、權益保護不到位等問題出現。

　　中央黨校（國家行政學院）政法部民商經濟法室主任王偉認為，泛信用化表現在公共信用信息納入的范圍過于寬泛、失信懲戒的過罰不相當、失信懲戒不合理、不關聯(lián)甚至連帶懲戒等問題，還有一些地方和領域對黑名單的應用過多過濫等。此外，還存在對信用主體的權益保護不足、對企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私保護不夠、信用修復的機制不夠健全等問題。

　　針對城市信用體系建設中存在的不足，與會專家認為要加快推動社會信用立法，通過法律進行規(guī)范，保障信用生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。