近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見(jiàn)稿）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    《目錄》共有條目1002 條，其中鼓勵(lì)類(lèi)348條、限制類(lèi) 231條、淘汰類(lèi)423條。與19年版本相比，總條目減少476條，鼓勵(lì)類(lèi)減少473條、限制類(lèi)增加16條、淘汰類(lèi)減少19條。

    《目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類(lèi)目錄組成。具體如下：

    鼓勵(lì)類(lèi)主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，信用評(píng)級(jí)服務(wù)、信用保險(xiǎn)、人力資源服務(wù)信用體系建設(shè)等都名列其中。

    限制類(lèi)主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于安全生產(chǎn)，不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

    淘汰類(lèi)主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，阻礙實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

    鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)之外的，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的屬于允許類(lèi)。

有關(guān)“信用”產(chǎn)業(yè)

    其他金融產(chǎn)品和服務(wù)條目中的信用評(píng)級(jí)服務(wù)以及商業(yè)保險(xiǎn)條目中的信用保險(xiǎn)，都?xì)w屬于金融服務(wù)業(yè)。

    人力資源服務(wù)信用體系建設(shè)則歸屬于人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)。

變化與調(diào)整

    《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》現(xiàn)行版本是2019年本，早在2005年，國(guó)家發(fā)展改革委就發(fā)布了目錄。此后，分別于2011年和2013年對(duì)《目錄》進(jìn)行了修訂和修正。經(jīng)過(guò)對(duì)十來(lái)年目錄內(nèi)容的梳理，我們可以從中一窺《目錄》中對(duì)信用行業(yè)的變化與調(diào)整。

    變化與調(diào)整

    自2011年本開(kāi)始，金融服務(wù)業(yè)中的信用保險(xiǎn)一直延續(xù)至今；

    2023年本中，商務(wù)服務(wù)業(yè)中的資信調(diào)查與評(píng)級(jí)等信用服務(wù)體系建設(shè)被調(diào)整，金融服務(wù)業(yè)中新增了信用評(píng)級(jí)服務(wù)；

    2023年本中，人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)條目中新增了人力資源服務(wù)信用體系建設(shè)。

    《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)社會(huì)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

    2023年本（征求意見(jiàn)稿）中，鼓勵(lì)類(lèi)條目中信用行業(yè)數(shù)量減少，主要是對(duì)同一類(lèi)型的條目進(jìn)行了歸類(lèi)整合，使得鼓勵(lì)方向更加聚焦、鼓勵(lì)事項(xiàng)更加保持穩(wěn)定。