企業(yè)信用風險分類管理作為提高監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，是建設高標準市場體系的基礎支撐，是完善社會信用體系的重要內容，是黨中央、國務院推進國家治理體系和治理能力現代化，提升我國大國競爭力的重要抓手。通過推進企業(yè)信用風險分類管理，科學研判企業(yè)違法失信的風險高低，實施差異化、精準化監(jiān)管，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”，實現監(jiān)管資源配置更加精準、高效、集約，對于營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，具有重大深遠意義。自今日起，本報開設《深入推進企業(yè)信用風險分類管理》欄目，集中宣傳各地市場監(jiān)管部門貫徹落實《關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》，推進企業(yè)信用風險分類管理的工作情況、經驗做法和取得的成效，敬請關注。

    經國務院常務會議審議通過，2022年1月13日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》，在市場監(jiān)管系統全面推進企業(yè)信用風險分類管理工作。

    《意見》印發(fā)一年半來，各地市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局和地方人民政府要求，加強組織領導，狠抓貫徹落實，推進企業(yè)信用風險分類管理各項工作取得明顯成效。

　　信息基礎有力夯實

　　在推進企業(yè)信用風險分類管理工作過程中，各級市場監(jiān)管部門共同發(fā)力，持續(xù)歸集企業(yè)信用風險信息，各業(yè)務領域積極將相關信用風險信息共享至國家企業(yè)信用信息公示系統，提升了企業(yè)信用風險分類結果的科學性、精準性。截至2023年3月底，國家企業(yè)信用信息公示系統已整合歸集包括食品藥品安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)管、工業(yè)產品質量安全監(jiān)管等業(yè)務領域在內的各類涉企信息共計55.79億條，為科學分類、高效監(jiān)管提供了有力支撐。

　　市場監(jiān)管總局加強與最高人民法院、人力資源和社會保障部、人民銀行、稅務總局等部門溝通，積極歸集企業(yè)養(yǎng)老保險、銀行開銷戶、納稅申報等信息。

　　遼寧借助黨委、政府及紀委監(jiān)委力量，借助巡視整改“東風”，精心設計整改內容和具體舉措，通過印發(fā)專項行動方案，召開省直部門推進會，通報地市工作進度等舉措，推動行業(yè)涉企信息有效歸集。

　　山西聯通對接省稅務局、省人社廳及美團、餓了么、云梯等第三方互聯網平臺系統和相關數據，累計歸集2.91億條各類數據。

　　江蘇歸集其他政府部門產生的專精特新、納稅、社保、公積金繳納、水費燃氣費繳納等20余項涉企信用信息，為全面掌握企業(yè)信用狀況提供數據支撐。

　　廣西主動尋求自治區(qū)高級人民法院、大數據發(fā)展局、人民銀行南寧中心支行等相關單位支持，對照分類指標，落實企業(yè)破產重組、清算、限制消費被執(zhí)行人信息等數據的有效歸集。

　　監(jiān)管效能顯著提升

　　經過一年半的持續(xù)深入推進，各地市場監(jiān)管部門已經實現企業(yè)信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有機結合，根據企業(yè)信用風險類別合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，各地“雙隨機”抽查問題發(fā)現率明顯提高，部分地區(qū)問題發(fā)現率提高了80%以上，實現了監(jiān)管資源的合理配置和高效運用，受到各級市場監(jiān)管部門的高度重視和企業(yè)的廣泛歡迎。

　　浙江將通用型企業(yè)風險分類結果在市場監(jiān)管各領域全面應用，2022年度“雙隨機、一公開”檢查中信用風險分類結果應用率為88.08%。

　　安徽將企業(yè)信用風險分類結果全量配置到“雙隨機”抽查平臺，2023年以來全省應用信用風險分類結果的“雙隨機”抽查任務達1637批次，占“雙隨機”抽查任務總數的83.8%，平均問題發(fā)現率達47.2%。

　　山東在市場監(jiān)管系統和部門聯合“雙隨機、一公開”抽查中全面實施企業(yè)信用風險分類管理，涉及90個領域、161個抽查事項、40個部門，企業(yè)平均問題發(fā)現率由20%提高到54.3%。

　　信用賦能專業(yè)監(jiān)管

　　市場監(jiān)管總局相關司局和地方市場監(jiān)管部門結合企業(yè)信用風險分類管理工作，積極探索專業(yè)領域分級分類監(jiān)管機制，用信用賦能專業(yè)領域監(jiān)管。

　　總局食品生產司組織制定《食品生產企業(yè)風險分級管理辦法（征求意見稿）》，結合食品生產企業(yè)靜態(tài)風險因素、動態(tài)風險因素與通用信用風險因素，確定食品生產企業(yè)風險等級，實施差異化監(jiān)管。

　　總局認證監(jiān)管司結合認證風險和信用風險，對認證機構實施科學分類，積極推進認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

　　福建在參考通用型分類指標體系的基礎上，制定產品質量分級分類定量指標體系，創(chuàng)新推行工業(yè)產品質量安全信用風險分級分類管理。

　　河南積極指導有關地市開展“通用+專業(yè)”融合模式試點，在食品等重點領域推行信用風險分級分類管理機制，有效防范化解安全風險，提升監(jiān)管效能。

　　貴州根據不同類型特種設備生產、使用及維保單位信用風險的特點，采用百分制，按照靜態(tài)指標和動態(tài)指標建立不同的指標體系，已初步完成電梯維保單位、氣瓶充裝單位、特種設備使用單位指標體系的建立。

　　上海、廣東、四川、青海等地分別在食品、特種設備、重點工業(yè)產品等重點領域推進企業(yè)信用風險分類管理，均取得很好的效果。

　　拓展分類監(jiān)管應用場景

　　企業(yè)信用風險分類管理工作的“生命力”在于運用，最終效果也體現在運用上，各種運用場景越豐富，監(jiān)管便利性越高，企業(yè)的獲得感越強。

　　河北將通用型企業(yè)信用風險分類結果嵌入各類許可監(jiān)管系統，作為各業(yè)務監(jiān)管條線依法實施審批監(jiān)管的重要參考。

　　湖北在辦理“守合同、重信用”企業(yè)、放心消費示范單位、食品安全監(jiān)管等相關業(yè)務時，注重參考企業(yè)信用風險分類結果。

　　重慶探索在評先評優(yōu)、資格審查、財政補助等過程中，對C類、D類經營主體及其負責人和高管，分別進行審慎推薦或不予推薦；在“綠色通道”等快速服務措施中，對C類、D類經營主體，不適用“容缺受理”“告知承諾”等便利登記制度。

　　寧夏探索運用“信用風險分類+雙隨機監(jiān)管+專項行動”模式，依據制定的《企業(yè)信用風險分類管理辦法》，將全自治區(qū)191家投訴多、風險高的企業(yè)直接列為D類企業(yè)，要求全自治區(qū)市場監(jiān)管部門通過“雙隨機”機制，進行每周不少于1次的現場檢查，依法查處一批違法案件。

　　推動監(jiān)管模式轉變

　　部分地區(qū)市場監(jiān)管部門根據各專業(yè)領域監(jiān)管需求、監(jiān)管重點，探索對企業(yè)信用風險進行監(jiān)測預警，從而推動監(jiān)管模式由常規(guī)監(jiān)管向關口前移轉變、由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變、由事后處置向事前示警轉變。

　　北京建立企業(yè)信用風險監(jiān)測預警清單，形成對集群登記、一址多戶、一人多戶等重點監(jiān)測事項的監(jiān)測清單，制定相應的風險監(jiān)測規(guī)則，并定期將監(jiān)測結果匯總、推送給各區(qū)局。

　　浙江針對企業(yè)通過登記的住所或經營場所無法聯系的情形高發(fā)這一情況，構建經營主體住所專項風險監(jiān)測模型，及時、精準發(fā)現近40%的問題企業(yè)，并進行預警，實現從“大海撈針”到“池塘撈魚”的轉變。

　　安徽選取與企業(yè)信用風險關聯度高的重點指標進行實時監(jiān)測，對4.3萬戶證照到期企業(yè)和2800余戶股權出質異常企業(yè)風險隱患及時預警，推動監(jiān)管關口前移。

　　江西定期對經營主體信用風險分類結果、經營主體信用風險發(fā)展變化情況進行綜合分析，科學研判出全省11個設區(qū)市及所有行業(yè)的整體信用風險狀況，及早發(fā)現高風險區(qū)域和高風險行業(yè)，有效防范化解風險。

（來源：中國市場監(jiān)管報）