新華信用北京10月9日電（分析師王尚書、郭子琪）2024年9月，信用領域發(fā)生了哪些大事？新華信用（www.credit100.com）進行了梳理和盤點。

    一、市場監(jiān)管總局將修訂《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》

    9月3日，市場監(jiān)管總局對外公開發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》提出，加快完善市場秩序制度規(guī)則，推動修訂《反不正當競爭法》，修訂《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》；全面深入推進信用風險分類管理和“雙隨機、一公開”監(jiān)管；在保障數(shù)據(jù)安全的前提下積極探索向平臺企業(yè)開放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)；開展個體工商戶分型分類精準幫扶、深化信用提升三年行動等。

    二、國家知識產(chǎn)權局：將在5省開展商標代理信用評價試點工作

    國家知識產(chǎn)權局9月3日發(fā)布消息稱，今年將選擇在河北、遼寧、江蘇、安徽、湖北五個省份開展了為期一年的商標代理信用評價管理試點工作。信用評價對象包括試點省份所有商標代理機構和商標代理從業(yè)人員，信用評價設置A、B、C、D等4個等級。據(jù)了解，目前信用評價初步結果已經(jīng)完成，6646家商標代理機構和10597名商標代理從業(yè)人員的信用等級分別在5個試點省份縣級以上知識產(chǎn)權管理部門的政府網(wǎng)站上進行了公示，其中部分機構和人員因存在負面信用信息被扣減信用積分并調整信用等級。

    三、市場監(jiān)管總局：根據(jù)個體工商戶的信用風險狀況實施分級分類監(jiān)管

    9月4日，市場監(jiān)管總局就《個體工商戶促進發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定（征求意見稿）》向社會公開征求意見?！兑?guī)定（征求意見稿）》強調，個體工商戶可以在其登記機關管轄范圍內申請登記一個或者多個經(jīng)營場所。登記機關應當在將經(jīng)營場所地址通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。市場監(jiān)督管理部門對個體工商戶的監(jiān)管，應當轉變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運用行業(yè)自律、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、行政處罰等監(jiān)管手段，做到過罰相當、標準統(tǒng)一、寬嚴相濟、懲教并舉。市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)個體工商戶的信用風險狀況，實施分級分類監(jiān)管。

    四、民政部：被列入嚴重違法失信名單的不予認定慈善組織

    9月5日，民政部公布新修訂的《慈善組織認定辦法》，進一步規(guī)范慈善組織認定條件?！掇k法》第五條規(guī)定了不予認定為慈善組織的4種情形其中第三款對不予認定慈善組織情形進行了完善，由“申請時被民政部門列入異常名錄的”變?yōu)椤吧暾垥r被民政部門列入社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的”，把嚴重違法失信社會組織列為不予認定慈善組織的情形。

    五、國家醫(yī)保局：新增五家“嚴重”失信企業(yè)

    9月5日，國家醫(yī)保局公示了截至2024年6月30日各省份評級為“特別嚴重”和“嚴重”失信的企業(yè)名單，名單中共有28家企業(yè)。其中，四川倍聚康醫(yī)療器械有限公司、四川潤澤源醫(yī)療器械有限責任公司、云南集業(yè)藥品有限公司、南寧市東騰醫(yī)療設備有限公司4家企業(yè)被評為“特別嚴重”。同時，北京同仁堂（亳州）飲片有限責任公司、山西振東道地藥材開發(fā)有限公司、安國市普天和中藥飲片有限公司、安徽馮了性中藥材飲片有限公司和江蘇康生藥業(yè)有限公司5家企業(yè)，被新增至“嚴重”失信名單。

    六、品信評估第二批三項團體標準發(fā)布

    9月6日，“品信評估團體標準發(fā)布會”在京舉行，會上發(fā)布了《品信評估對象適用范圍》《品信評估機構建設規(guī)范》《品信評估師技能要求》三項團體標準。本次會議由中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會信用工作委員會、北京市社會公信建設促進會聯(lián)合舉辦，我國信用領域專家、北京市社會公信建設促進會理事、標準化工作委員會主任林鈞躍在致辭中表示，品信評估的標準化工作主要實現(xiàn)四個目標：一是為品信評估技術建立起一套標準化的技術操作規(guī)范；二是為我國人力資源市場的健康發(fā)展提供一項重要的技術支撐，填補了一項技術空白；三是為推動信用服務業(yè)的技術進步添磚加瓦，特別是在職業(yè)信用領域形成一種新業(yè)態(tài)；四是以品信評估技術及其標準化形式，為維護國家安全貢獻力量。

    七、市場監(jiān)管總局：將虛標產(chǎn)品碳足跡標識行為行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

    9月9日，市場監(jiān)督管理總局對外發(fā)布《市場監(jiān)管總局等部門關于開展產(chǎn)品碳足跡標識認證試點工作的通知》?！锻ㄖ诽岢觯訌妼φJ證活動和獲證企業(yè)的跟蹤指導，確保認證的有效性與公信力，嚴厲打擊虛標產(chǎn)品碳足跡標識行為，有關行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。推動將產(chǎn)品碳足跡標識認證結果作為綠色金融的重要采信依據(jù)，推動產(chǎn)品碳足跡認證標識國際互認，將推進產(chǎn)品碳足跡標識認證融入綠色營商環(huán)境、碳達峰碳中和、美麗中國建設等工作中。

    八、國家知識產(chǎn)權局：建立告知承諾事后核查和風險防范機制 強化信用監(jiān)管

    9月9日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《關于推進知識產(chǎn)權公共服務標準化規(guī)范化便利化的意見》提出，優(yōu)化知識產(chǎn)權業(yè)務辦理流程。推進容缺事項承諾辦，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式，建立告知承諾事后核查和風險防范機制，強化信用監(jiān)管。

    九、國務院報告：加強養(yǎng)老服務行業(yè)信用體系建設

    9月10日，民政部部長陸治原受國務院委托，向十四屆全國人大常委會第十一次會議作《國務院關于推進養(yǎng)老服務體系建設、加強和改進失能老年人照護工作情況的報告》指出，加強養(yǎng)老服務信用體系建設，禁止有嚴重人身侵害等違法犯罪記錄人員從事養(yǎng)老服務。健全養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急體系，完善養(yǎng)老社區(qū)、小微養(yǎng)老服務機構等新業(yè)態(tài)監(jiān)管措施。強化部門聯(lián)動，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，推動實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化，確保失能老年人照護安心安全，服務質量得到持續(xù)改進。

    十、國務院報告：積極探索托育服務領域信用管理“黑名單”監(jiān)管機制

    9月10日，《國務院關于推進托育服務工作情況的報告》提請十四屆全國人大常委會審議?！秷蟾妗分赋?，強化事中事后監(jiān)管，加快推進托育機構登記備案、履約服務、質量安全、處罰整改等信息部門間共享，積極探索聯(lián)合執(zhí)法檢查、問題隱患動態(tài)整治、數(shù)字化智慧化監(jiān)管以及信用管理“黑名單”等行之有效的監(jiān)管機制和方式，使監(jiān)管更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

    十一、國務院：深化保險業(yè)信用體系建設

    9月11日，國務院印發(fā)《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》提出，嚴禁違規(guī)跨業(yè)經(jīng)營、杠桿率過高、存在嚴重失信行為和重大違法違規(guī)記錄的企業(yè)成為保險機構主要股東或實際控制人。強化分級分類監(jiān)管。健全保險機構監(jiān)管評級制度，強化評級結果運用，強化保險消費者權益保護。深化保險業(yè)信用體系建設。引導保險機構切實維護行業(yè)信譽。

    十二、商務部正式啟動2024年全國“誠信興商宣傳月”活動

    9月12日，由商務部、中央宣傳部、最高人民法院等11個部門共同舉辦的2024年“誠信興商宣傳月”啟動儀式在北京國家會議中心正式拉開系列活動帷幕。今年活動主題為“誠實守信 利企惠民”，商務部將會同10個部門緊密圍繞主題，開展14項專題活動，集中宣傳一批信用惠企政策，發(fā)布一批誠信典型案例，開展系列“銀企對接”活動，支持誠信經(jīng)營者發(fā)展壯大，形成“守信受益”的正向激勵。同時將組織指導各地商務主管部門以及相關金融機構，創(chuàng)新開展“信用惠民”主題活動，集中推出一批便民利企措施，進一步支持居民消費，助力企業(yè)經(jīng)營，釋放信用紅利。

    十三、市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長姚雷：認證認可檢驗檢測是新質生產(chǎn)力最有力的表達

    9月13日，市場監(jiān)管總局召開的《加快推進認證認可高水平開放行動方案（2024—2030年）》專題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長姚雷表示，認證認可檢驗檢測是新質生產(chǎn)力最有力的表達。作為市場經(jīng)濟的基礎性制度，認證認可檢驗檢測具有提高市場效率、加強質量管理、促進貿易便利等重要作用。通常來說，市場信用工具、質量管理工具、貿易便利工具，通過信用賦能、質量賦能、效率賦能來促進新質生產(chǎn)力發(fā)展。其中，信用賦能，是使新技術新產(chǎn)品贏得市場信任，轉化為實實在在的市場需求，為新質生產(chǎn)力營造良好市場環(huán)境。

    十四、生態(tài)環(huán)境部：健全企業(yè)環(huán)保信用修復制度

    9月14日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，部署了支持綠色發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境準入、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法、加大政策支持等4方面任務。《若干措施》強調，規(guī)范環(huán)保信用評價，合理界定評價對象，堅持過懲相當，明確評價結果適用邊界條件。推進依法不予處罰信息、一定期限之前的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定，不納入環(huán)保信用信息范圍。推廣環(huán)保信用承諾制度。健全企業(yè)環(huán)保信用修復制度，完善信用修復機制，引導企業(yè)“糾錯復活”，幫助企業(yè)“應修盡修”。

    十五、國家體育總局：信用評價助力規(guī)范青少年體育培訓行業(yè)

    9月18日，在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，對于記者關于“如何進一步引導和規(guī)范青少年體育培訓行業(yè)的服務？”這一問題，國家體育總局競技體育司司長張新介紹說，體育總局先后印發(fā)了《課外體育培訓行為規(guī)范》《關于進一步規(guī)范和發(fā)展體育培訓的意見》等文件，初步形成了監(jiān)管政策框架。指導各地體育行政部門研究出臺體育類培訓機構的設置標準，逐級壓實監(jiān)管責任，建立工作機制。部分地方在開展指導服務、規(guī)范人員資質、完善監(jiān)管機制等方面形成了一些行之有效的經(jīng)驗做法。如，建立培訓機構庫和從業(yè)人員“白名單”，開展培訓信用評價和人員統(tǒng)一培訓，建立監(jiān)管信息庫并實施培訓機構臺賬動態(tài)管理等措施。通過對青少年體育培訓行業(yè)的不斷規(guī)范，努力實現(xiàn)行業(yè)的健康有序發(fā)展，讓家長買得放心，讓孩子學得開心。

    十六、國家發(fā)改委：“信易貸”工作要重點做到“三個加強”

    9月19日，國家發(fā)改委召開的9月份新聞發(fā)布會上，就近期印發(fā)的《關于進一步提升融資信用服務平臺服務質效深入推進“信易貸”工作的通知》，國家發(fā)改委發(fā)言人介紹病指出，國家發(fā)改委將繼續(xù)提升“信易貸”工作水平，重點做到加強平臺優(yōu)化整合、加強信息歸集共享、加強與金融機構務實合作“三個加強”。

    十七、國家稅務總局：截至8月底已有2.6萬戶新設立納稅人實現(xiàn)納稅信用升級

    9月20日，在國新辦舉辦“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家稅務總局納稅服務司司長沈新國介紹說，在拓展納稅信用服務方面，國家稅務總局持續(xù)優(yōu)化納稅信用評價方式，助力新辦納稅人信用提升，截至8月底，已有2.6萬戶新設立納稅人實現(xiàn)納稅信用升級。聯(lián)合金融監(jiān)管部門及商業(yè)銀行，規(guī)范和優(yōu)化“銀稅互動”，上半年全國小微企業(yè)通過“銀稅互動”獲得銀行貸款1.56萬億元，同比增長7.6%，助力小微企業(yè)更好獲得信貸支持。

    十八、央行：推動地方政府擴大公共信息開放共享

    9月23日，國家發(fā)展改革委舉行專題發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行介紹“兩新”政策總體進展成效有關情況。人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹說，中國人民銀行完善融資服務配套機制，為提升企業(yè)融資可得性營造有利條件，指導人民銀行各地分行依托地方征信平臺、融資服務促進平臺等，構建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡化銀企對接機制。推動地方政府擴大公共信息開放共享，建立健全融資擔保和風險補償、知識產(chǎn)權交易評估等機制，有效發(fā)揮支撐作用。彭立峰還介紹了人民銀行提升風險評估和信貸技術、加強信貸產(chǎn)品服務創(chuàng)新、健全盡職免責制度等方面的工作情況。截至2024年8月末，普惠小微貸款授信戶數(shù)超6200萬戶，已覆蓋超三分之一經(jīng)營主體；科技型中小企業(yè)獲貸率近50%；制造業(yè)信用貸款占比38%，過去3年提升了7個百分點。

    十九、國家金融監(jiān)督管理局：支持信用良好小微企業(yè)融資

    9月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會上，國家金融監(jiān)督管理局局長李云澤介紹金融支持經(jīng)濟高質量發(fā)展有關情況時表示，國家金融監(jiān)督管理局會同國家發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調的工作機制，把依法合規(guī)經(jīng)營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業(yè)，推薦給銀行機構。優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，調整風險分類標準，對依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨下調風險分類。為確保中小微企業(yè)信貸的相關支持政策真正實施到位，總局發(fā)布了普惠信貸盡職免責制度，重點解決基層信貸人員開展中小微企業(yè)授信業(yè)務的顧慮。

    二十、國家能源局：存在違法違規(guī)和失信行為的 納入電力交易信用評價

    9月24日，國家能源局對外發(fā)布《電力市場注冊基本規(guī)則》提出，存在較嚴重的不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的經(jīng)營主體，在修復后方可辦理市場注冊業(yè)務。經(jīng)營主體在辦理電力市場注冊業(yè)務過程中存在違法違規(guī)和失信行為的，納入電力交易信用評價，國家能源局派出機構和地方政府主管部門可依法依規(guī)采取將其納入失信管理等措施。

    二十一、2024年全國食品安全宣傳周活動：讓誠信成為食品行業(yè)的基本信條和行動自覺

    9月25日，國務院食安辦聯(lián)合中央精神文明建設辦公室、中央網(wǎng)信辦等27部門，在京正式啟動2024年全國食品安全宣傳周活動?；顒訃@“誠信尚儉 共享食安”主題進行了權威發(fā)布、主題發(fā)言、案例解說和科普宣傳等。與會人員一致認為，要大力弘揚“誠信”的文化理念，食品生產(chǎn)經(jīng)營者要始終把誠信經(jīng)營放在首位，嚴格落實食品安全主體責任，讓誠信成為食品行業(yè)的基本信條和行動自覺。要積極營造“共享”的食安氛圍，各級黨委政府、監(jiān)管部門、食品企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和消費者要積極主動落實各方責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，誠信守法經(jīng)營，強化行業(yè)自律，開展輿論監(jiān)督，增強科學素養(yǎng)，形成濃厚的共治共享氛圍。

    二十二、農業(yè)農村部等7部門：鼓勵開展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)專屬信貸服務

    9月26日，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于促進肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》提出，各地要主動開展肉牛奶牛養(yǎng)殖場戶對接走訪工作，對養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富、飼養(yǎng)管理水平較高、信用良好的養(yǎng)殖場戶建立白名單制度，鼓勵銀行機構在有效防控風險前提下積極給予信貸支持。加強銀政企戶精準有效對接，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用狀況良好、具備持續(xù)經(jīng)營能力但暫時遇到困難的肉牛奶牛養(yǎng)殖場戶等涉農主體，鼓勵金融機構通過合理展期、續(xù)貸等方式予以支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。

    二十三、第六屆全國優(yōu)秀信用案例暨微視頻征集活動正式啟動

    9月26日，中國城市信用建設高峰論壇組委會正式啟動第六屆全國優(yōu)秀信用案例暨優(yōu)秀信用應用場景微視頻征集活動，本次活動面向全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團廣泛征集信用案例和信用應用場景微視頻，入選的優(yōu)秀案例和微視頻將在第六屆中國城市信用建設高峰論壇開幕式上發(fā)布。征集活動將由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團社會信用體系建設牽頭部門會同中國經(jīng)濟信息社各地分公司組織，截至10月20日。

    二十四、國家醫(yī)保局等3部門：探索將相關人員醫(yī)保支付資格管理納入醫(yī)療保障信用管理體系

    9月27日，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局聯(lián)合公開發(fā)布《關于建立定點醫(yī)藥機構相關人員醫(yī)保支付資格管理制度的指導意見》要求，各省級醫(yī)療保障部門三年內逐步將相關責任人員納入記分管理，確保平穩(wěn)落地。探索將相關人員醫(yī)保支付資格管理納入醫(yī)療保障信用管理體系，“監(jiān)管到人”提高精準性。

    二十五、第三屆長三角信用論壇在上海舉辦

    9月27日，第三屆長三角信用論壇在上海成功舉辦。來自長三角地區(qū)三省一市信用綜合管理部門和全國信用服務行業(yè)的龍頭企業(yè)、金融機構、上市公司、媒體界代表等出席了本次論壇，本屆論壇評選出了“2023年度長三角十大最佳信用應用案例”。論壇發(fā)還布了《長三角信用服務行業(yè)發(fā)展報告》、《信用人才評定方案》等。

    二十六、市場監(jiān)管總局：6項信用監(jiān)管國家標準公開征求意見

    9月29日，市場監(jiān)管總局發(fā)布消息稱，由全國社會信用標準化技術委員會歸口的《經(jīng)營主體信用承諾實施指南》、《個體工商戶信用評價指標》、《經(jīng)營主體失信信息分類指南》、《企業(yè)信用檔案信息要求》、《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項要求》、《企業(yè)信用信息采集、處理和提供指南》等六項國家標準經(jīng)起草單位調研、研討和修改完善后，面向社會公開征求意見。消息稱，市場監(jiān)管總局將積極推動有關國家標準的審查、報批、發(fā)布和實施，充分發(fā)揮信用監(jiān)管國家標準統(tǒng)一監(jiān)管尺度、規(guī)范監(jiān)管行為的積極作用，健全完善信用監(jiān)管標準體系。

    二十七、市場監(jiān)管總局：強化計量領域信用監(jiān)管

    9月29日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，市場監(jiān)管總局近日修訂出臺《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》《專業(yè)計量站管理辦法》，將于2025年1月1日起施行?！掇k法》鼓勵法定計量檢定機構加強應用計量技術研究，加強民生計量、誠信計量體系建設。《辦法》提出，進一步強化信用監(jiān)管，對違反《辦法》規(guī)定，性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大、受到較重行政處罰的機構，依法列入嚴重違法失信名單。

    二十八、財政部就《會計信用記錄管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

    9月30日，財政部官網(wǎng)發(fā)布通知，就《會計信用記錄管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見?！豆芾磙k法（征求意見稿）》共 14 條，明確了會計信用記錄的分類、會計信用記錄的時間、會計信用記錄的更正等方面有關要求。此外，財政部在起草說明中強調，根據(jù)《全國公共信用信息基礎目錄》有關“除法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件另有規(guī)定外，公共管理機構不得超出本目錄所列范圍采集公共信用信息”的，《管理辦法（征求意見稿）》只規(guī)定了會計信用記錄有關要求，未明確會計信用使用等內容，待相關法律明確后，再作完善。