隨著黨的二十屆三中全會對加快構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場、建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合等作出重要部署，近期，國家數(shù)據(jù)局先后印發(fā)實施《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》等文件，以政策“組合拳”推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場。

    本輪盤點匯總了截至2025年1月1日前國家數(shù)據(jù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)領(lǐng)域名詞解釋（含政策文件內(nèi)解釋），共計63個，分別為：

    一、數(shù)據(jù)領(lǐng)域常用名詞解釋

    1.數(shù)據(jù)。是指任何以電子或其他方式對信息的記錄。數(shù)據(jù)在不同視角下被稱為原始數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)要素等。

    2.原始數(shù)據(jù)。是指初次產(chǎn)生或源頭收集的、未經(jīng)加工處理的數(shù)據(jù)。

    3.數(shù)據(jù)資源。是指具有價值創(chuàng)造潛力的數(shù)據(jù)的總稱，通常指以電子化形式記錄和保存、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集合。

    4.數(shù)據(jù)要素。是指投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動、參與價值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)資源。

    5.數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。是指基于數(shù)據(jù)加工形成的，可滿足特定需求的數(shù)據(jù)加工品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

    6.數(shù)據(jù)資產(chǎn)。是指特定主體合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計量的，且能帶來經(jīng)濟(jì)利益或社會效益的數(shù)據(jù)資源。

    7.數(shù)據(jù)要素市場化配置。是指通過市場機(jī)制來配置數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，旨在建立一個更加開放、安全和高效的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，不斷釋放數(shù)據(jù)要素價值。

    8.數(shù)據(jù)處理。包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。

    9.數(shù)據(jù)處理者。是指在數(shù)據(jù)處理活動中自主決定處理目的和處理方式的個人或者組織。

    10.受托數(shù)據(jù)處理者。是指接受他人委托處理數(shù)據(jù)的個人或者組織。

    11.數(shù)據(jù)流通。是指數(shù)據(jù)在不同主體之間流動的過程，包括數(shù)據(jù)開放、共享、交易、交換等。

    12.數(shù)據(jù)交易。是指數(shù)據(jù)供方和需方之間進(jìn)行的，以特定形態(tài)數(shù)據(jù)為標(biāo)的，以貨幣或者其他等價物作為對價的交易行為。

    13.數(shù)據(jù)治理。是指提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全、合規(guī)性，推動數(shù)據(jù)有效利用的過程，包含組織數(shù)據(jù)治理、行業(yè)數(shù)據(jù)治理、社會數(shù)據(jù)治理等。

    14.數(shù)據(jù)安全。是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

    15.公共數(shù)據(jù)。是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

    16.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。是指移動通信、人工智能等數(shù)字技術(shù)向數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)向資源、要素轉(zhuǎn)化，形成數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的過程。

    17.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、采集融合數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)資源價值，提升業(yè)務(wù)運行效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)而重構(gòu)思維認(rèn)知，整體性重塑組織管理模式，系統(tǒng)性變革生產(chǎn)運營流程，不斷提升全要素生產(chǎn)率的過程。

    18.數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。是指圍繞加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，通過協(xié)同完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合、持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力和國際合作水平，實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。

    19.數(shù)字消費。是指數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用支撐形成的消費活動和消費方式，既包括對數(shù)智化技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的消費，也包括消費內(nèi)容、消費渠道、消費環(huán)境的數(shù)字化與智能化，還包括線上線下深度融合的消費新模式。

    20.產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。是指利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、生產(chǎn)方式等重組變革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型、線上線下融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)降本增效與高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系。

    21.城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。是指城市以全面深化數(shù)據(jù)融通和開發(fā)利用為主線，綜合利用數(shù)字技術(shù)和制度創(chuàng)新工具，實現(xiàn)技術(shù)架構(gòu)重塑、城市管理流程變革和產(chǎn)城深度融合，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全領(lǐng)域增效、支撐能力全方位增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型生態(tài)全過程優(yōu)化的城市高質(zhì)量發(fā)展新模式。

    22.“東數(shù)西算”工程。是把東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和需求放到西部地區(qū)計算和處理，對數(shù)據(jù)中心在布局、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗、算力、數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的重大工程，比如人工智能模型訓(xùn)練推理、機(jī)器學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)場景，可以通過“東數(shù)西算”的方式讓東部業(yè)務(wù)向西部風(fēng)光水電豐富的區(qū)域遷移，實現(xiàn)東西部協(xié)同發(fā)展。加快推動“東數(shù)西算”工程建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    23.高速數(shù)據(jù)網(wǎng)。是指面向數(shù)據(jù)流通利用場景，依托網(wǎng)絡(luò)虛擬化、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等技術(shù)，提供彈性帶寬、安全可靠、傳輸高效的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。

    24.全國一體化算力網(wǎng)。是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，促進(jìn)全國范圍內(nèi)各類算力資源高比例、大規(guī)模一體化調(diào)度運營的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。作為“東數(shù)西算”工程的2.0版本，具有集約化、一體化、協(xié)同化、價值化四個典型特征。

    25.元數(shù)據(jù)。是定義和描述特定數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，它提供了關(guān)于數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、特征和關(guān)系的信息，有助于組織、查找、理解、管理數(shù)據(jù)。

    26.結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。是指一種數(shù)據(jù)表示形式，按此種形式，由數(shù)據(jù)元素匯集而成的每個記錄的結(jié)構(gòu)都是一致的，并且可以使用關(guān)系模型予以有效描述。

    27.半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。是指不符合關(guān)系型數(shù)據(jù)庫或其他數(shù)據(jù)表的形式關(guān)聯(lián)起來的數(shù)據(jù)模型結(jié)構(gòu)，但包含相關(guān)標(biāo)記，用來分隔語義元素以及對記錄和字段進(jìn)行分層的一種數(shù)據(jù)化結(jié)構(gòu)形式。

    28.非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。是指不具有預(yù)定義模型或未以預(yù)定義方式組織的數(shù)據(jù)。

    29.數(shù)據(jù)分析。是指通過特定的技術(shù)和方法，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、研究、推理和概括總結(jié)，從數(shù)據(jù)中提取有用信息、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、形成結(jié)論的過程。

    30.數(shù)據(jù)挖掘。是數(shù)據(jù)分析的一種手段，是通過統(tǒng)計分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識別、專家系統(tǒng)等技術(shù)，挖掘出隱藏在數(shù)據(jù)中的信息或者價值的過程。

    31.數(shù)據(jù)可視化。是指通過統(tǒng)計圖表、圖形、地圖等圖形化手段，將數(shù)據(jù)中包含的有用信息清晰有效地傳達(dá)出來，以便于數(shù)據(jù)使用者更好地理解和分析數(shù)據(jù)。

    32.數(shù)據(jù)倉庫。是指在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備之后用于永久性存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫。

    33.數(shù)據(jù)湖。是指一種高度可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)存儲架構(gòu)，它專門用于存儲大量原始數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以來自各種來源并以不同的格式存在，包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

    34.湖倉一體。是指一種新型的開放式的存儲架構(gòu)，打通了數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)湖，將數(shù)據(jù)倉庫的高性能及管理能力與數(shù)據(jù)湖的靈活性融合起來，底層支持多種數(shù)據(jù)類型并存，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相互共享，上層可以通過統(tǒng)一封裝的接口進(jìn)行訪問，可同時支持實時查詢和分析。

    35.隱私保護(hù)計算。是指在保證數(shù)據(jù)提供方不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計算的一類信息技術(shù)，保障數(shù)據(jù)在產(chǎn)生、存儲、計算、應(yīng)用、銷毀等數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全過程的各個環(huán)節(jié)中“可用不可見”。隱私保護(hù)計算的常用技術(shù)方案有安全多方計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境、密態(tài)計算等。常用的底層技術(shù)有混淆電路、不經(jīng)意傳輸、秘密分享、同態(tài)加密等。

    36.安全多方計算。是指在一個分布式網(wǎng)絡(luò)中，多個參與實體各自持有秘密數(shù)據(jù)，各方希望以這些數(shù)據(jù)為輸入共同完成對某函數(shù)的計算，而要求每個參與實體除計算結(jié)果、預(yù)期可公開的信息外均不能得到其他參與實體的任何輸入信息。主要研究針對無可信第三方情況下，安全地進(jìn)行多方協(xié)同的計算問題。

    37.聯(lián)邦學(xué)習(xí)。是指一種多個參與方在保證各自原始私有數(shù)據(jù)不出數(shù)據(jù)方定義的可信域的前提下，以保護(hù)隱私數(shù)據(jù)的方式交換中間計算結(jié)果，從而協(xié)作完成某項機(jī)器學(xué)習(xí)任務(wù)的模式。

    38.可信執(zhí)行環(huán)境。是指基于硬件級隔離及安全啟動機(jī)制，為確保安全敏感應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)和代碼的機(jī)密性、完整性、真實性和不可否認(rèn)性目標(biāo)構(gòu)建的一種軟件運行環(huán)境。

    39.密態(tài)計算。是指通過綜合利用密碼學(xué)、可信硬件和系統(tǒng)安全相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)計算過程數(shù)據(jù)可用不可見，計算結(jié)果能夠保持密態(tài)化，以支持構(gòu)建復(fù)雜組合計算，實現(xiàn)計算全鏈路保障，防止數(shù)據(jù)泄漏和濫用。

    40.區(qū)塊鏈。是分布式網(wǎng)絡(luò)、加密技術(shù)、智能合約等多種技術(shù)集成的新型數(shù)據(jù)庫軟件，具有多中心化、共識可信、不可篡改、可追溯等特性，主要用于解決數(shù)據(jù)流通過程中的信任和安全問題。

    二、可信數(shù)據(jù)空間名詞解釋

    1.可信數(shù)據(jù)空間。可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。可信數(shù)據(jù)空間須具備數(shù)據(jù)可信管控、資源交互、價值共創(chuàng)三類核心能力。本文件所稱可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)空間、空間的含義相同。

圖  可信數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)空間能力視圖

    2.可信管控能力?？尚艛?shù)據(jù)空間核心能力之一，支持對空間內(nèi)主體身份、數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品服務(wù)等開展可信認(rèn)證，支持對數(shù)據(jù)流通利用全過程動態(tài)管控，支持實時存證和結(jié)果追溯。

    3.資源交互能力?？尚艛?shù)據(jù)空間核心能力之一，支持不同來源數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和服務(wù)在可信數(shù)據(jù)空間的統(tǒng)一發(fā)布、高效查詢、跨主體互認(rèn)，實現(xiàn)跨空間的身份互認(rèn)、資源共享和服務(wù)共用。

    4.價值共創(chuàng)能力?？尚艛?shù)據(jù)空間核心能力之一，支持多主體在可信數(shù)據(jù)空間規(guī)則約束下共同參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)化，并保障參與各方的合法權(quán)益。

    5.可信數(shù)據(jù)空間運營者。在可信數(shù)據(jù)空間中負(fù)責(zé)日常運營和管理的主體，制定并執(zhí)行空間運營規(guī)則與管理規(guī)范，促進(jìn)參與各方共建、共享、共用可信數(shù)據(jù)空間，保障可信數(shù)據(jù)空間的穩(wěn)定運行與安全合規(guī)?？尚艛?shù)據(jù)空間運營者可以是獨立的第三方，也可以由數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)服務(wù)方等主體承擔(dān)。

    6.數(shù)據(jù)提供方。在可信數(shù)據(jù)空間中提供數(shù)據(jù)資源的主體，有權(quán)決定其他參與方對其數(shù)據(jù)的訪問、共享和使用權(quán)限，并有權(quán)在數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值后，根據(jù)約定分享相應(yīng)權(quán)益。

    7.數(shù)據(jù)使用方。在可信數(shù)據(jù)空間中使用數(shù)據(jù)資源的主體，依據(jù)與可信數(shù)據(jù)空間運營者、數(shù)據(jù)提供方等簽訂的協(xié)議，按約加工使用數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

    8.數(shù)據(jù)服務(wù)方。在可信數(shù)據(jù)空間中提供各類服務(wù)的主體，包括數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)中介、數(shù)據(jù)托管等類型，提供數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、供需撮合、托管運營等服務(wù)。

    9.可信數(shù)據(jù)空間監(jiān)管方。指履行可信數(shù)據(jù)空間監(jiān)管責(zé)任的政府主管部門或授權(quán)監(jiān)管的第三方主體，負(fù)責(zé)對可信數(shù)據(jù)空間的各項活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范，確?？尚艛?shù)據(jù)空間運營的合規(guī)性。

    10.數(shù)據(jù)生態(tài)體系?？臻g參與各方依據(jù)既定規(guī)則，圍繞數(shù)據(jù)資源的流通、共享、開發(fā)、利用開展價值共創(chuàng)的生態(tài)系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)使用方、數(shù)據(jù)服務(wù)方、可信數(shù)據(jù)空間運營者等主體。

    11.使用控制。一種可信管控技術(shù)，通過預(yù)先設(shè)置數(shù)據(jù)使用條件形成控制策略，依托控制策略實時監(jiān)測數(shù)據(jù)使用過程，動態(tài)決定數(shù)據(jù)操作的許可或拒絕。

    12.隱私計算。一種可信管控技術(shù)，允許在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和計算，旨在保障數(shù)據(jù)在產(chǎn)生、存儲、計算、應(yīng)用、銷毀等數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全過程的各個環(huán)節(jié)中“可用不可見”。隱私計算的常用技術(shù)方案有多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境、密態(tài)計算等。

    13.數(shù)據(jù)沙箱。一種可信管控技術(shù)，通過構(gòu)建一個應(yīng)用層隔離環(huán)境，允許數(shù)據(jù)使用方在安全和受控的區(qū)域內(nèi)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。

    14.密態(tài)計算。通過綜合利用密碼學(xué)、可信硬件和系統(tǒng)安全的可信隱私計算技術(shù)，其計算過程實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見，計算結(jié)果能夠保持密態(tài)化，以支持構(gòu)建復(fù)雜組合計算，實現(xiàn)計算全鏈路保障，防止數(shù)據(jù)泄漏和濫用。

    15.智能合約?；谟嬎銠C(jī)協(xié)議的合同形式，以信息化方式傳播、驗證和執(zhí)行，支持無需第三方的可信交易，確保交易的可追蹤性和不可逆轉(zhuǎn)性。

    16.數(shù)據(jù)標(biāo)識。一種資源互通技術(shù)，通過為數(shù)據(jù)資源分配唯一標(biāo)識符，實現(xiàn)快速準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)檢索和定位，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的可追溯性和可訪問性。

    17.語義發(fā)現(xiàn)。一種資源互通技術(shù)，通過自動分析理解數(shù)據(jù)深層含義及其關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)不同來源和類型數(shù)據(jù)的智能索引、關(guān)聯(lián)和發(fā)現(xiàn)。

    18.元數(shù)據(jù)智能識別。一種資源互通技術(shù)，將元數(shù)據(jù)從一種格式轉(zhuǎn)換為另一種格式，包括并不限于對數(shù)據(jù)的屬性、關(guān)系和規(guī)則進(jìn)行重新定義，以確保數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中的一致性和可理解性。

    19.數(shù)據(jù)價值評估模型。一種從多維度衡量數(shù)據(jù)價值的算法模型，綜合考慮數(shù)據(jù)的質(zhì)量、來源、用途等因素，評估數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的影響。

    20.共性服務(wù)。可信數(shù)據(jù)空間的共性功能需求，可以提供通用化的服務(wù)，包括并不限于接入認(rèn)證、可信存證、資源目錄等功能，適宜統(tǒng)一建設(shè)。

    21.接入認(rèn)證。一種可信數(shù)據(jù)空間共性服務(wù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對接入可信數(shù)據(jù)空間的主體、技術(shù)工具、服務(wù)等開展能力評定，確保其符合國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

    22.可信存證。一種可信數(shù)據(jù)空間共性服務(wù)，保存數(shù)據(jù)流通全過程信息被記錄并不可篡改，為清算審計、糾紛仲裁提供電子證據(jù)，確保全過程行為可追溯。

    23.資源目錄。一種可信數(shù)據(jù)空間共性服務(wù)，按照統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供數(shù)據(jù)、服務(wù)等資源的發(fā)布與發(fā)現(xiàn)能力。可同時被多個可信數(shù)據(jù)空間使用。

    來源：國家數(shù)據(jù)局