在2024年，各部門各地區(qū)一系列規(guī)章制度和政策文件的出臺，為全國社會信用體系建設提供了組織保障和制度保障，源點梳理了相關文件供大家學習參考。

    一、重磅文件

    我國社會信用體系日臻完善，初步建成了守信激勵、失信懲戒機制，信用觀念逐步深入人心，知信、守信、用信意識不斷增強，信用在優(yōu)化營商環(huán)境、促進金融服務實體經(jīng)濟、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要作用。今年以來，一系列頂層設計陸續(xù)出臺。

    《統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設 提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》國務院辦公廳

    《關于進一步做好信用修復協(xié)同聯(lián)動工作的通知》國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳

    《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》國家發(fā)展改革委辦公廳

    《征信投訴辦理規(guī)程》中國人民銀行

    《關于進一步提升融資信用服務平臺服務質(zhì)效深入推進“信易貸”工作的通知》國家發(fā)改委、金融監(jiān)管總局

    《商務信用體系建設三年行動計劃（2024-2026年）》商務部

    《全國公共信用信息基礎目錄（2024年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關部門

    二、黨中央、國務院

    信用在規(guī)范社會關系、提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險等方面有著重要作用。今年以來，黨中央、國務院出臺一系列文件，對社會信用體系建設提出了更高的要求。

    《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》國務院

    《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》中共中央 國務院

    《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》國務院辦公廳

    《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》國務院總理李強簽署國務院令

    《關于實施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》國務院

    《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》國務院辦公廳

    《關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》國務院

    《關于完善市場準入制度的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

    《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》國務院

    《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

    三、優(yōu)化營商環(huán)境

    完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。以下文件從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了更為有力的保障和支撐。

    《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局等8部門

    《促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容2024年工作要點》國家發(fā)展改革委會同商務部等部門

    《關于開展質(zhì)量融資增信工作更好服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》市場監(jiān)管總局會同中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局

    《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等18部門

    《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》市場監(jiān)管總局會同公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、國家消防救援局等部門

    《關于做好2024年普惠信貸工作的通知》金融監(jiān)管總局

    《關于全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》市場監(jiān)管總局

    《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026）》市場監(jiān)管總局

    《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》市場監(jiān)管總局

    《推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動方案》中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家數(shù)據(jù)局、國家外匯局等七部門

    《全國公共信用信息基礎目錄（2025年版）（征求意見稿）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2025年版）（征求意見稿）》國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關部門（單位）

    《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》生態(tài)環(huán)境部

    《關于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》金融監(jiān)管總局

    《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》司法部、國家發(fā)展改革委

    《關于開展向平臺企業(yè)開放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)試點推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的通知》市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局

    四、重點領域

    今年以來，交通、水利、醫(yī)療、能源等重點領域的信用建設得到持續(xù)深入，截至目前出臺多個指導文件。圍繞信用監(jiān)管、信用評價、信用信息管理等方面，持續(xù)賦能市場主體高質(zhì)量發(fā)展，助力市場效能提質(zhì)增效。

    《關于實施取用水領域信用評價的指導意見》水利部、國家發(fā)展和改革委員會

    《關于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等9部門

    《關于進一步加強全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺項目信息管理的通知》住建部

    《鐵路工程建設項目信息和信用信息公開管理辦法》國家鐵路局

    《關于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務的通知》金融監(jiān)管總局

    《2024年全國標準化工作要點》國家標準化管理委員會

    《住房城鄉(xiāng)建設領域公共信用信息目錄（2024年版）》住建部

    《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》人社部

    《水利建設市場經(jīng)營主體信用信息管理辦法》水利部

    《關于開展學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

    《關于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》人力資源和社會保障部、中央網(wǎng)信辦

    《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展實施指南》中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展和改革委員會

    《慈善組織認定辦法》民政部

    《電力市場注冊基本規(guī)則》國家能源局

    《注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法》財政部

    《關于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》國家能源局

    《電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》公安部會同國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化部中國人民銀行

    《關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》國家發(fā)展改革委

    《關于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門

    《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》國家數(shù)據(jù)局等17個部門

    《關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》國家數(shù)據(jù)局

    五、信用立法

    信用立法是社會信用體系建設有效運轉的重要基礎，是各項信用機制有效落地的關鍵保障。從國家層面來看，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，通過各領域專門法律法規(guī)嵌入信用有關核心條款，為集成上升為信用基本法提供支撐。

    國家層面，《社會信用建設法（草案稿）》已經(jīng)社會信用體系建設部際聯(lián)席會議審議通過，正抓緊修改完善并加快推進立法進程。

    目前（截至2025年1月1日），全國人大公布的現(xiàn)行有效法律目錄（305件），以及司法部對外公開的現(xiàn)行有效行政法規(guī)（597部），對寫入信用條款的法律和行政法規(guī)進行綜合整理。

    截至目前，國家層面，已有77部法律、76部行政法規(guī)規(guī)定了專門的信用條款。

    六、地方立法

    地方層面，2024年有兩個地區(qū)出臺省級社會信用條例，據(jù)公開信息統(tǒng)計，截至目前，在全國31個省級行政區(qū)（港澳臺除外）層面，天津、上海、重慶、山東、河北、河南、山西、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、江西、浙江、湖南、湖北、四川、貴州、云南、廣東、海南、陜西、甘肅、青海、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已出臺29部社會信用相關地方性法規(guī)（陜西省與內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺社會信用條例的同時，保留《陜西省公共信用信息條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》）；北京市已發(fā)布相關條例草案，處于征求意見狀態(tài)；安徽，福建等地已提請審議或列入立法計劃。

    沈陽市、深圳市、寧波市、杭州市、邢臺市、克拉瑪依市、汕尾市、臺州市、大連市、哈爾濱市、南京市、廈門經(jīng)濟特區(qū)、宿遷市、泰州市、四平市、唐山市、張掖市等17個市出臺市級社會信用相關條例。