新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn), 在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與新全球化浪潮的推動(dòng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正以前所未有的速度飛速向前。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”?！笆逦濉睍r(shí)期，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

    為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，社會(huì)信用體系將發(fā)生深刻變革。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無(wú)論是科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都要求社會(huì)信用體系的功能和定位有重大調(diào)整，即從“管行為”轉(zhuǎn)向“促發(fā)展”，從“獎(jiǎng)懲機(jī)制”轉(zhuǎn)向“基礎(chǔ)設(shè)施”，從判斷信用“好不好”轉(zhuǎn)向“有多好”。

    在《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出的“提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平”這一目標(biāo)框架下，“管行為”一直是這些年社會(huì)信用體系建設(shè)的主線。而如今的中國(guó)已不同于十年前，新質(zhì)生產(chǎn)力成為了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量，數(shù)據(jù)成為了關(guān)鍵生產(chǎn)要素，那么社會(huì)信用體系是不是也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)呢？

    二十屆三中全會(huì)《決定》提出要“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”。社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，如何通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系，使其更好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，是“十五五”信用規(guī)劃應(yīng)研究的重點(diǎn)。

    吳晶妹教授提出“信用是獲得信任的資本”，而信任是對(duì)創(chuàng)新最大的尊重和激勵(lì)。對(duì)于科技企業(yè)尤其是中小科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是政策還是資金支持，都是基于對(duì)其的信任，信用資本是科技企業(yè)成長(zhǎng)壯大的基礎(chǔ)資本。

    “十五五”時(shí)期，社會(huì)信用體系或?qū)⒀葑優(yōu)橹蝿?chuàng)新生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，其價(jià)值不僅在于規(guī)范行為和防控風(fēng)險(xiǎn)，更在于通過(guò)信用資本化推動(dòng)要素優(yōu)化配置，形成“信用-創(chuàng)新-價(jià)值”的良性循環(huán)。當(dāng)然，這需要政府、市場(chǎng)、技術(shù)三方協(xié)同，在制度設(shè)計(jì)、服務(wù)模式和技術(shù)應(yīng)用上進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新。

    這十年社會(huì)信用體系建設(shè)有一個(gè)很突出的成果，就是讓大家有了查信用、維護(hù)信用和使用信用的意識(shí)，這為新時(shí)期社會(huì)信用體系的演進(jìn)打下了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)前正蓬勃興起的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)以及大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，則為社會(huì)信用體系成為基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造了條件。

    成為基礎(chǔ)設(shè)施，就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的每個(gè)主體都能憑借自己的信用去或多或少地獲取自己所需的資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。這其實(shí)也是以信用為基礎(chǔ)優(yōu)化資源配置的更高級(jí)形態(tài)。

    在以前信用記錄以小規(guī)模靜態(tài)數(shù)據(jù)為主、信用評(píng)價(jià)主要使用傳統(tǒng)模型的條件下，可能很難對(duì)一個(gè)主體的信用價(jià)值給出精準(zhǔn)的、可信的度量結(jié)果，能做的只是進(jìn)行信用分級(jí)并根據(jù)信用等級(jí)或某條靜態(tài)信用記錄對(duì)其采取激勵(lì)性或懲戒性措施。

    隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的推進(jìn)和區(qū)塊鏈、AI大模型等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，吳晶妹教授很早以前就提出的“信用資本定價(jià)”或?qū)⒄嬲龑?shí)現(xiàn)。信用主體的誠(chéng)信度、合規(guī)度、踐約度可以精準(zhǔn)刻畫(huà)和預(yù)測(cè)，信用資本價(jià)值能夠科學(xué)度量。在這個(gè)條件下，以信用為基礎(chǔ)的資源配置能夠?qū)崿F(xiàn)“給多少”，而不只是“給誰(shuí)不給誰(shuí)”，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將得到更好發(fā)揮。

    現(xiàn)在很多城市為了吸引人才和科創(chuàng)企業(yè)，推出了很多措施，比如提供免費(fèi)住宿、提供補(bǔ)貼資金等，這些當(dāng)然很好，但某種程度上是“一錘子”的。在這方面政府或許可以做到更好，比如為企業(yè)和人才打造一個(gè)能夠“實(shí)現(xiàn)信用資本價(jià)值”的生態(tài)，這不僅會(huì)更加有助于他們的持續(xù)成長(zhǎng)和發(fā)展，也能為城市創(chuàng)造源源不斷的價(jià)值。

    社會(huì)信用體系的變革不僅是思路上的轉(zhuǎn)變、體系上的重構(gòu)，也涉及到很多實(shí)實(shí)在在的具體工作，在編制“十五五”信用規(guī)劃時(shí)應(yīng)有所考慮。比如，重構(gòu)信用指標(biāo)和信用檔案，建立全新的信用數(shù)據(jù)治理體系，培育科技型信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索合理的信用資本定價(jià)模式，以及更重要的，完善或創(chuàng)新相應(yīng)的制度及場(chǎng)景。以科技企業(yè)培育為例，可探索建立“創(chuàng)新信用賬戶”，幫助技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi){信用預(yù)支研發(fā)資源。

    關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“因地制宜”。在此背景下的社會(huì)信用體系建設(shè)，同樣也需要因地制宜。也就是說(shuō)，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架下，根據(jù)各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)、模式、動(dòng)能等不同，構(gòu)建符合自身發(fā)展需求的信用體系。