一、1月份

    1月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢鐾晟茋宜幤分腔郾O(jiān)管平臺，強化品種檔案和信用檔案的數(shù)據(jù)匯集與治理，探索開展穿透式監(jiān)管。

    1月6日，國家能源局印發(fā)《2025年能源監(jiān)管工作要點》?！豆ぷ饕c》提出鞏固完善信用機制。著力推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全信用信息歸集使用、信用評價制度，加強行業(yè)信用管理和企業(yè)信用監(jiān)測。推進全國統(tǒng)一電力市場信用體系建設(shè)，探索開展市場經(jīng)營主體信用評價及監(jiān)管應(yīng)用。全面歸集共享行業(yè)信用信息，指導(dǎo)督促派出機構(gòu)做好行政性信用信息歸集和信用修復(fù)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依法公示披露信用信息，預(yù)警信用風(fēng)險，服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和公眾需求。持續(xù)開展公共信用綜合評價，實施守信激勵和失信約束，營造誠信市場環(huán)境。

    1月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，《指引》第二章第四節(jié)明確健全統(tǒng)一的社會信用制度。第十條：有關(guān)部門要健全完善統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則，強化各有關(guān)部門、第三方信用服務(wù)機構(gòu)的工作協(xié)同。第十一條：各地區(qū)要督促行政機關(guān)誠信履約，將本轄區(qū)行政機關(guān)違反與經(jīng)營主體簽訂的政府采購、項目建設(shè)、招商引資等合同、協(xié)議所約定事項的行為記入相關(guān)主體信用記錄，將政務(wù)失信記錄納入政府績效考核相關(guān)評價指標(biāo)，強化違約拖欠中小企業(yè)款項投訴渠道建設(shè)。

    1月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出依法依規(guī)強化信用約束；發(fā)展改革部門負責(zé)政府投資基金信用建設(shè)和信用信息登記，會同行業(yè)主管部門加強對政府投資基金投向的指導(dǎo)評價。

    1月9日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于加強地質(zhì)資料管理的通知》?！锻ㄖ诽岢?，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》（自然資源部令第13號）規(guī)定，將未按照規(guī)定期限匯交地質(zhì)資料、偽造地質(zhì)資料或在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人，列入全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)的異常名錄或認定為嚴(yán)重失信主體，依法實施聯(lián)合懲戒。

    1月15日，全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布了《關(guān)于征求<企業(yè)公共信用信息應(yīng)用指南>國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的通知》。標(biāo)準(zhǔn)提出了企業(yè)公共信用信息應(yīng)用的總體原則、信息分類以及應(yīng)用等的指導(dǎo)，適用于在政務(wù)、市場等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)公共信用信息的應(yīng)用。

    1月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》?！兑?guī)劃》明確，開展誠信宣傳教育，深化誠信缺失突出問題專項治理，加強青少年思想道德教育，強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作；發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全市場化涉農(nóng)金融風(fēng)險補償機制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)再保險和農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。

    1月26日，國家發(fā)改委辦公廳、人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ诽岢觯肆Y源社會保障等有關(guān)部門要依據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》和《關(guān)于貫徹落實<拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法>的通知》（人社廳函〔2021〕161號）要求，依法依規(guī)開展失信名單認定、列入、公開、推送、信用修復(fù)等信用管理工作，強化對惡意欠薪違法行為的信用約束。同時，綜合分析欠薪問題產(chǎn)生原因，充分發(fā)揮信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的教育、規(guī)范、震懾作用，分類施策、多措并舉，及時有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

    二、2月份

    2月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，完善企業(yè)信用管理制度。推進成品油經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，結(jié)合對企業(yè)的日常監(jiān)管，將油品質(zhì)量計量達標(biāo)、依法納稅、應(yīng)急保供等情況納入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)對失信主體加大曝光力度，提升信用監(jiān)管效能。依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。

    2月6日，中國人民銀行會同金融監(jiān)管總局、最高人民法院、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知(征求意見稿)》，向社會公開征求意見?！锻ㄖ芬?，商業(yè)銀行一要完善供應(yīng)鏈金融信用風(fēng)險管理，嚴(yán)格控制核心企業(yè)風(fēng)險敞口，嚴(yán)防對核心企業(yè)多頭授信、過度授信以及利用供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)加劇上下游賬款拖欠?！锻ㄖ诽岢?，利用供應(yīng)鏈“數(shù)據(jù)信用”和“物的信用”，支持供應(yīng)鏈上中小企業(yè)開展信用貸款及訂單貸款、存貨貸款、倉單質(zhì)押貸款等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動供應(yīng)鏈票據(jù)擴大應(yīng)用。杜絕信息中介異化為信用中介。

    2月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2025年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作的通知》?！锻ㄖ芬?，完善尿素期貨監(jiān)管交割和化肥領(lǐng)域信用評價制度建設(shè)。

    2月9日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家國防科技工業(yè)局、國家保密局、中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會聯(lián)合印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播管理辦法》?！掇k法》提出，互聯(lián)網(wǎng)軍事信息服務(wù)提供者對在傳播軍事信息方面違反前款規(guī)定的論壇社區(qū)版塊發(fā)起者、管理者和互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者，應(yīng)當(dāng)依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格、納入黑名單管理等措施，并對有關(guān)賬號、版塊、群組采取警示整改、暫停信息更新、關(guān)閉注銷等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

    2月17日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部五部門聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》，部署深入開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動。圍繞改善服務(wù)消費品質(zhì)，《行動方案》提出，深入開展消費領(lǐng)域“信用+”工程，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購物等民生領(lǐng)域消費信用體系。在完善綜合治理機制方面，《行動方案》提出，強化消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法公示消費投訴信息、行政執(zhí)法信息和企業(yè)信用信息。深化信用分級分類監(jiān)管，依法健全消費領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。

    2月23日，《中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》即2025年中央一號文件發(fā)布。文件提出，深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強涉農(nóng)信用信息歸集共享。

    三、3月份

    3月5日，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。李強提出，出臺健全社會信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度；加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制；優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持。

    3月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺、創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接平臺，探索依法擴大動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應(yīng)用范圍；強化金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、全國信用信息共享平臺服務(wù)金融“五篇大文章”功能，探索發(fā)展相關(guān)行業(yè)特色企業(yè)征信機構(gòu)；依法合規(guī)推進金融數(shù)據(jù)共享和流通，加大公共信用信息對金融領(lǐng)域的開放共享力度。

    3月5日，國家發(fā)展改革委提請十四屆全國人大三次會議審查《關(guān)于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》?！秷蟾妗诽岢?，出臺實施市場準(zhǔn)入負面清單（2025年版）；出臺健全社會信用體系的意見；提升融資信用服務(wù)平臺質(zhì)效；優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，強化進出口信貸和出口信用保險支持力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。

    3月5日，中國地震局印發(fā)了《地震安全性評價單位信用監(jiān)管實施辦法（試行）》的通知?！掇k法》指出，請各省、自治區(qū)、直轄市地震局依照本辦法規(guī)定，于2025年3月底前發(fā)布公告，組織在本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理等部門登記注冊的地震安全性評價單位辦理初次信用登記，建立地震安全性評價單位誠信檔案，5月20日前完成初次信用評價及公示，并將評價結(jié)果和信用等級按要求在門戶網(wǎng)站進行公告。

    3月14日，水利部制定印發(fā)了《2025年水資源管理工作要點》?！豆ぷ饕c》提出，開展取用水領(lǐng)域信用評價。落實水利部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于實施取用水領(lǐng)域信用評價的指導(dǎo)意見》，對實施成效進行評估。建立完善取用水信用評價信息管理平臺，組織實施年度取用水領(lǐng)域信用評價。制訂《取用水嚴(yán)重失信主體信用管理辦法》，開展取用水領(lǐng)域評價技術(shù)導(dǎo)則研究，夯實信用評價基礎(chǔ)，加快取用水領(lǐng)域信用信息共享應(yīng)用。

    3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》?！缎袆臃桨浮诽岢?，完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信用體系；實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，進一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度。健全消費品和服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)體系，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費爭議多元化解機制，推行更高效的消費維權(quán)方式；強化信貸支持。

    3月18日，市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《獲總局資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類管理規(guī)范（試行）》及其配套的信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系?！兑?guī)范》共分為五章十八條，明確了信用風(fēng)險分類管理的定義、職責(zé)分工、基本原則、分類指標(biāo)、分類周期、差異化監(jiān)管措施及責(zé)任追究等內(nèi)容。信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系涵蓋基礎(chǔ)信息、經(jīng)營狀況、監(jiān)管執(zhí)法、能力水平、技術(shù)創(chuàng)新等多個維度，并根據(jù)監(jiān)管工作實際動態(tài)調(diào)整。檢驗檢測機構(gòu)按照信用風(fēng)險從低到高分為A類（信用風(fēng)險低）、B類（信用風(fēng)險一般）、C類（信用風(fēng)險較高）和D類（信用風(fēng)險高）。市場監(jiān)管總局將根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果，對獲總局資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)實施差異化監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管的針對性和有效性。

    3月20日，由國家公共信用和地理空間信息中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位聯(lián)合起草的《公共信用綜合評價規(guī)范》（GB/T 45255-2025）國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，將于2025年6月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)從公共信用綜合評價的總體原則、評價內(nèi)容、評價等級表示方法及含義、評價周期、評價驗證、評價應(yīng)用等方面，規(guī)定了開展公共信用綜合評價的技術(shù)要求，為各地區(qū)各部門推進公共信用綜合評價及應(yīng)用提供參考，對于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制具有重要意義。

    3月21日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈勞務(wù)派遣單位信用等級評價指南〉的通知》?！锻ㄖ芬蟾鞯厝肆Y源社會保障部門參照《勞務(wù)派遣單位信用等級評價指南》，定期對勞務(wù)派遣單位信用情況進行評價，根據(jù)信用評價情況對勞務(wù)派遣單位實行分級分類監(jiān)管，提高勞務(wù)派遣監(jiān)管工作效能。指南主要內(nèi)容包括：一是明確評價等級。設(shè)立A+（優(yōu)秀）、A（良好）、B（合格）、C（較差）、D（差）五個評價等級，同時明確了各等級的評價標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范評價程序。明確了等級評價的組織實施主體、評價周期、評價材料獲取、評價流程、異議處理和監(jiān)督方式等。三是強調(diào)結(jié)果應(yīng)用。明確將等級評價結(jié)果納入全國勞務(wù)派遣單位名錄庫，向有關(guān)部門共享，探索向社會提供查詢服務(wù)，強化信用激勵和約束。

    3月21日，國家發(fā)改委、中國人民銀行印發(fā)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）》《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）》?！赌夸洝饭布{入公共信用信息13類，包括登記注冊基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、職稱和職業(yè)信息、經(jīng)營（活動）異常名錄（狀態(tài)）信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、合同履行信息、信用承諾及履行情況信息、信用評價結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、誠實守信相關(guān)榮譽信息、知識產(chǎn)權(quán)信息和經(jīng)營主體自愿提供的信用信息。有關(guān)機關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)通報的情況或意見，對行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理，擬納入公共信用信息歸集范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)的意見?！肚鍐巍匪惺艖徒浯胧┌ㄈ悾?4項：一是由公共管理機構(gòu)依法依規(guī)實施的減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)的措施，包括限制市場或行業(yè)準(zhǔn)入、限制任職、限制消費、限制出境、限制升學(xué)復(fù)學(xué)等；二是由公共管理機構(gòu)根據(jù)履職需要實施的相關(guān)管理措施，不涉及減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)，包括限制申請財政性資金項目、限制參加評先評優(yōu)、限制享受優(yōu)惠政策和便利措施、納入重點監(jiān)管范圍等；三是由公共管理機構(gòu)以外的組織自主實施的措施，包括納入市場化征信或評級報告、從嚴(yán)審慎授信等。

    3月21日，交通運輸部出臺《交通運輸公共信用信息條目（2025年版）》，《條目》對照《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》，結(jié)合交通運輸信用管理實際，共納入公共信用信息若干類，包括登記注冊基本信息、行政管理信息、職稱和職業(yè)信息、信用承諾及履行情況信息、信用評價結(jié)果信息、誠實守信相關(guān)榮譽信息和經(jīng)營主體自愿提供的信用信息。涉及公路、水路、城市交通領(lǐng)域的經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運工具等。部分公共信用信息通過“總對總”的方式從相關(guān)部門獲取并共享。

    3月28日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《深化商標(biāo)代理信用評價管理試點工作》，為穩(wěn)妥有序推進全面實施商標(biāo)代理信用評價，決定在北京市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、寧夏回族自治區(qū)等16個地區(qū)開展為期一年的商標(biāo)代理信用評價管理試點工作。

    3月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案》，《方案》提出，嚴(yán)格農(nóng)田建設(shè)相關(guān)單位資質(zhì)條件要求，限制有違法違規(guī)失信行為記錄的單位和個人參與；開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從業(yè)機構(gòu)信用評價，加大違規(guī)失信行為懲戒力度。推動健全農(nóng)田建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)制度體系；鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加強信貸資金支持農(nóng)田建設(shè)。

    3月31日，為健全社會信用體系，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》?！兑庖姟分赋?，社會信用制度是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

    來源：國信高端智庫