5月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的通知》，要求各地區(qū)2025年9月底前全面開展“信用代證”工作。

    近年來(lái)，一些地區(qū)充分挖掘信用數(shù)據(jù)價(jià)值，創(chuàng)新實(shí)施“信用代證”改革，積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。新華信用進(jìn)行了梳理，開展以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明，這不僅是社會(huì)信用體系建設(shè)惠企便民的重要舉措，也對(duì)提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

    一、北京市

    以往企業(yè)在申請(qǐng)上市或開展再融資等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，為證明自身符合法定條件或取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需開具無(wú)違法違規(guī)證明。為此，企業(yè)常常需要“東奔西跑”，向不同行政機(jī)關(guān)分別申請(qǐng)，流程復(fù)雜、耗時(shí)耗力。

    北京市專用信用報(bào)告自2023年9月1日實(shí)施以來(lái)，不斷聚焦企業(yè)實(shí)際需求進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)1份報(bào)告替代42個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)證明，應(yīng)用主體覆蓋在京注冊(cè)的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、基層自治組織、事業(yè)單位等主體；適用領(lǐng)域同時(shí)涵蓋金融商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行政管理活動(dòng)。

    自專用信用報(bào)告查詢下載功能上線以來(lái)，截至2024年9月底，已有4883家企業(yè)下載11328份專用信用報(bào)告，累積向2.1萬(wàn)家企業(yè)主動(dòng)推送了專用信用報(bào)告的領(lǐng)取告知信息。

    同時(shí)，為滿足特殊群體需求，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳面向注銷執(zhí)照、被吊銷執(zhí)照、破產(chǎn)清算的市場(chǎng)主體提供線下辦理服務(wù)。截至2024年9月底，已有5家破產(chǎn)企業(yè)通過(guò)線下渠道申領(lǐng)了專用信用報(bào)告，為該類企業(yè)切實(shí)提供了便利服務(wù)。具體做法如下：

    1.全面歸集涉企相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源覆蓋市級(jí)部門、區(qū)級(jí)部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)，打破“數(shù)據(jù)孤島”，形成大數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐專用信用報(bào)告生成，及時(shí)體現(xiàn)企業(yè)在三個(gè)層級(jí)內(nèi)有無(wú)違法違規(guī)信息的情況。

    2.標(biāo)明數(shù)據(jù)來(lái)源，有效解決原來(lái)各部門開具證明種類多樣、數(shù)據(jù)分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一口出”，將分散在各級(jí)、各領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)的企業(yè)違法違規(guī)信息，集中便捷提供給。

    3.首都企業(yè)可通過(guò)“三端”即“信用中國(guó)（北京）”網(wǎng)站、“京通”小程序和北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，查詢專用信用報(bào)告，自主選擇需要證明的時(shí)間范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)方便使用。

    4.專用信用報(bào)告提供了“核驗(yàn)碼”和“授權(quán)碼”兩碼功能，企業(yè)通過(guò)提供核驗(yàn)碼或授權(quán)碼，需求單位可掃碼核驗(yàn)報(bào)告真?zhèn)位颢@取該企業(yè)的專用信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”，方便授權(quán)使用，也避免出現(xiàn)偽造、變?cè)靾?bào)告等情況。

    5.市場(chǎng)主體在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、優(yōu)惠政策申請(qǐng)、資金支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格審查等時(shí)，可提供專用信用報(bào)告替代相關(guān)領(lǐng)域有無(wú)違法違規(guī)記錄證明材料。

    6.企業(yè)申請(qǐng)上市、再融資、并購(gòu)重組、銀行貸款、產(chǎn)權(quán)交易、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審、商務(wù)合作等金融、商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)與合作方協(xié)商一致，也可使用專用信用報(bào)告替代相關(guān)行政機(jī)關(guān)出具的有無(wú)違法違規(guī)證明材料。特別是針對(duì)母公司上市，需要出具子公司無(wú)違法違規(guī)證明、但子公司已經(jīng)破產(chǎn)的現(xiàn)象，企業(yè)可前往市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳申領(lǐng)專用信用報(bào)告，持續(xù)降低制度性交易成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    二、唐山市

    在全市推行以“信用中國(guó)（河北唐山）”網(wǎng)站免費(fèi)提供的專項(xiàng)信用報(bào)告，代替相關(guān)部門辦理的醫(yī)療保障、人社、稅務(wù)等42個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)證明改革，通過(guò)打通信用平臺(tái)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)歸集通道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“一個(gè)平臺(tái)共享”、報(bào)告申請(qǐng)“一鍵完成”、各類無(wú)違法違規(guī)情況“一紙證明”。

    尤其對(duì)群眾需求較多的公安領(lǐng)域無(wú)犯罪記錄證明開具，通過(guò)建設(shè)系統(tǒng)功能和服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理和信用報(bào)告替代，為市場(chǎng)主體提供方便、高效的服務(wù)，取得了良好的效果。

    據(jù)了解，目前經(jīng)營(yíng)主體已線上下載專項(xiàng)信用報(bào)告992份，代替了11747份無(wú)違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)了“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，有效降低了市場(chǎng)交易成本，切實(shí)體現(xiàn)了信用服務(wù)帶來(lái)的便利。

    1.2024年3月1日起正式實(shí)施《唐山市關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案》。

    2.梳理確定數(shù)據(jù)歸集共享清單，各信息來(lái)源單位依照職責(zé)分工，將專項(xiàng)信用報(bào)告替代本領(lǐng)域有無(wú)違法違規(guī)證明需核查的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息全量、實(shí)時(shí)歸集共享至市公共信用信息平臺(tái)。

    3.市行政審批局會(huì)同市公安局等部門按照公益免費(fèi)、便捷高效的原則，依托市公共信用信息平臺(tái)和“信用中國(guó)（河北唐山）”網(wǎng)站，開發(fā)專項(xiàng)信用報(bào)告的申請(qǐng)、審核、查詢、打印等功能模塊。

    4.尤其針對(duì)公安領(lǐng)域數(shù)據(jù)直接對(duì)接共享難點(diǎn)問題，創(chuàng)新搭建專有功能，整合公安部門無(wú)違法犯罪記錄證明開具申請(qǐng)受理、反饋、管理等流程，實(shí)現(xiàn)按申請(qǐng)人戶籍地自動(dòng)分派至公安派出所承辦民警，1個(gè)工作日完成核查和線上反饋，解決了數(shù)據(jù)壁壘問題，保障了使用效果。

    5.通過(guò)線上、線下多種形式廣泛宣傳，做好政策解讀，提升社會(huì)知曉度、認(rèn)知度、參與度，常態(tài)化組織信用進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)等“七進(jìn)”系列活動(dòng)，讓公眾及時(shí)了解、享受政策紅利。

    三、天津市

    天津市創(chuàng)新開展以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，堅(jiān)持“應(yīng)用導(dǎo)向、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”，以政務(wù)數(shù)據(jù)要素的橫向流通賦能政務(wù)服務(wù)，助力服務(wù)事項(xiàng)從“多項(xiàng)事多頭辦”到“跨省通辦”降本增效。

    1.監(jiān)管數(shù)據(jù)“一個(gè)平臺(tái)共享”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“全量歸集”。

    2.報(bào)告申請(qǐng)“一站式完成”實(shí)現(xiàn)服務(wù)“直達(dá)直辦”。

    3.報(bào)告內(nèi)容“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展示”實(shí)現(xiàn)無(wú)違法違規(guī)情況“一紙證明”。

    據(jù)了解，天津市已在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人力社保等40個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)用于上市、融資、招投標(biāo)等場(chǎng)景，為天津市近80萬(wàn)市場(chǎng)主體和60多家政府部門提供一站式線上服務(wù)，報(bào)告下載量達(dá)到3873份，替代證明43833份，累計(jì)節(jié)省時(shí)間超過(guò)5萬(wàn)小時(shí)。

    四、蘇州市

     企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)信用服務(wù)的便捷性、精準(zhǔn)性提出了更高要求。蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建網(wǎng)格化信用服務(wù)工作機(jī)制，將信用服務(wù)事項(xiàng)下沉至政務(wù)服務(wù)“先鋒站”，通過(guò)服務(wù)前移、專員駐點(diǎn)、幫辦代辦等方式，深入推進(jìn)專用信用報(bào)告等服務(wù)便利化措施，促進(jìn)完善基層信用服務(wù)體系，切實(shí)提升企業(yè)幸福感、獲得感，以企業(yè)服務(wù)“信”動(dòng)能，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

    在深化專用信用報(bào)告服務(wù)方面，蘇州工業(yè)園區(qū)為鼓勵(lì)企業(yè)從事上市、掛牌、融資、并購(gòu)重組、發(fā)行債券等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力，蘇州工業(yè)園區(qū)配合蘇州市在社會(huì)保障等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域試行以專用信用報(bào)告代替企業(yè)赴市、區(qū)各相關(guān)部門辦理無(wú)違法證明。

    1.全面上線自助機(jī)。在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)自助機(jī)上線專用信用報(bào)告查詢、下載功能。

    2.對(duì)接線上辦事總?cè)肟?。在蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線專用信用報(bào)告查詢?nèi)肟冢⒃O(shè)置操作指引。

    3.針對(duì)性在線輔導(dǎo)。在政策出臺(tái)首日，即為蘇州工業(yè)園區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)——賽美特科技有限公司進(jìn)行電話輔導(dǎo)，幫助企業(yè)順利獲取蘇州工業(yè)園區(qū)首張專用信用報(bào)告。