企業(yè)信用評價、分級分類監(jiān)管、拓展激勵場景、優(yōu)化信用修復(fù)……近年來，各地以信用為抓手，不斷探索符合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的信用服務(wù)路徑，以產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)激發(fā)市場活力，賦能特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打響地方產(chǎn)業(yè)品牌口碑。

    廣州市荔灣區(qū)：以信用風(fēng)險分類管理助力個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展

    荔灣區(qū)于2023年6月開展廣州市首個個體工商戶信用風(fēng)險分類管理試點，并在多個行業(yè)、多個場景進行應(yīng)用。在試點基礎(chǔ)上，制定《荔灣區(qū)個體工商戶信用風(fēng)險分類管理暫行辦法》，著力提升監(jiān)管服務(wù)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，切實促進荔灣區(qū)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

    構(gòu)建多層次信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系?；谕ㄓ眯推髽I(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，以大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)為支撐，在全面整合、依法取得、有效歸集系統(tǒng)形成資源和互聯(lián)網(wǎng)涉企信息的基礎(chǔ)上，充分考慮個體工商戶發(fā)展水平和特點，確立5個一級指標(biāo)，15個二級指標(biāo)，27個三級指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)構(gòu)成及其權(quán)重為個體工商戶賦分，將個體工商戶劃分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四類。

    探索多維度信用風(fēng)險分類應(yīng)用場景。根據(jù)個體工商戶信用風(fēng)險分類結(jié)果，科學(xué)配置監(jiān)管資源，從監(jiān)管頻率、行政處罰幅度、告知承諾制、融資授信便利度等方面采取差異化的監(jiān)管措施，提升個體工商戶的守信“感知度”和“獲得感”。

    深化多行業(yè)信用風(fēng)險分類實踐模式。立足荔灣區(qū)重點特色產(chǎn)業(yè)實際，根據(jù)信用風(fēng)險分類等級對個體工商戶實施特色幫扶，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。

    一是對從事中藥材經(jīng)營的低風(fēng)險個體工商戶加大扶持力度，鼓勵市場方與經(jīng)營戶簽訂承諾書，進一步擦亮“清平中藥材專業(yè)市場”金字招牌。以清平中藥材市場為試點，依據(jù)遵紀(jì)守法情況、誠信經(jīng)營意識、個體工商戶信用風(fēng)險等級等標(biāo)準(zhǔn)，評選出誠信商戶，進一步擦亮清平中藥材專業(yè)市場金字招牌。

    二是對從事餐飲經(jīng)營的低風(fēng)險個體工商戶加大“老字號”知識產(chǎn)權(quán)挖掘與培育，推進西關(guān)嶺南特色美食文化商圈建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進行非現(xiàn)場監(jiān)管，減少對商戶的干擾，助力建設(shè)城光薈“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”試點商圈，以“品味西關(guān)”系列IP擦亮荔灣“老城市 新活力”新名片。

    三是對從事水產(chǎn)經(jīng)營的高風(fēng)險個體工商戶實行“紅黃牌”制度，引入市場退出機制，倒逼個體工商戶誠信經(jīng)營。以黃沙水產(chǎn)市場為試點，在低風(fēng)險水產(chǎn)經(jīng)營個體工商戶中舉辦“信得過商戶”評選活動。

    甘肅省張掖市：以信為環(huán)，守護糧“芯”

    張掖市積極探索推行玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置改革，科學(xué)配置，穩(wěn)慎推進種子行業(yè)信用體系建設(shè)，加力培育現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，讓種子成為一張閃亮的“張掖名片”。

    聚焦“信用+監(jiān)管”，規(guī)范行業(yè)市場秩序。依托張掖市信用信息共享平臺建立包含電子信用檔案、實地信用認(rèn)證等在內(nèi)的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，全面歸集種子領(lǐng)域市場主體多維度信用信息，構(gòu)建立體信用畫像。出臺執(zhí)行《玉米種子企業(yè)信用等級評估分值量化標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建行業(yè)信用評價體系。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進種子行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

    聚焦“信用+溯源”，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。構(gòu)建形成了種子生產(chǎn)許可、生產(chǎn)品種備案、種子產(chǎn)地檢疫、種子調(diào)運檢疫、制種生產(chǎn)合同、安全生產(chǎn)管理、商標(biāo)使用許可、企業(yè)信用評價“八位一體”監(jiān)管服務(wù)體系。依托張掖市信用平臺與行政監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等部門信用信息建立專屬信用“二維碼”，整合種子“認(rèn)證標(biāo)識”并嵌入“甘快辦”，打造“碼上誠信”，實現(xiàn)對種子行業(yè)市場動態(tài)的實時監(jiān)控，構(gòu)建從研發(fā)生產(chǎn)到銷售流通的全流程追溯機制。

    聚焦“信用+治理”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。深入開展涉種質(zhì)量安全專項整治。一是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等多個部門協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法的力度，形成打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)行為的合力，嚴(yán)懲涉種領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體，不斷規(guī)范涉種經(jīng)營行為。二是建立制種企業(yè)與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村透明合作關(guān)系，制定行業(yè)自律與監(jiān)督反饋規(guī)則，進一步遏制了涉種違法生產(chǎn)、企業(yè)間搶撬基地等行為，從根本上凈化了制種基地生產(chǎn)環(huán)境。

    聚焦“信用+激勵”，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。率先在種子行業(yè)探索構(gòu)建以政府、金融機構(gòu)、涉種企業(yè)等多方協(xié)同的供應(yīng)鏈金融體系。聯(lián)合金融機構(gòu)推出涉種領(lǐng)域供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品，通過對核心企業(yè)開展信用評級與風(fēng)控管理，確定信用貸款額度，核心企業(yè)對其上下游交易涉種關(guān)聯(lián)方進行信用分配，形成“1+N”的供應(yīng)鏈金融模式，助力涉種企業(yè)獲得金融資源。除此以外，工商銀行、甘肅銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新“種植e貸”“支種貸”等專項信貸金融產(chǎn)品，以信用助力種業(yè)融資服務(wù)水平不斷提升。

    湖北省潛江市：找準(zhǔn)信用監(jiān)管服務(wù)支點賦能小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    潛江市為促進“信用+小龍蝦”工作順利落實落地，重點解決信用評價模型建立和信用場景應(yīng)用兩大主要問題。一是信用評價模型的建立要符合潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)實際，具備科學(xué)性和合理性。二是信用場景應(yīng)用要豐富、能落地，且能吸引經(jīng)營主體主動參與。

    多部門融合，奏響服務(wù)小龍蝦產(chǎn)業(yè)“大合唱”

    潛江市強化向上匯報、橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)動，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門和小龍蝦供應(yīng)鏈公司、產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)等多方建設(shè)合力，全方位征求意見，組織“信用+小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)會，出臺《關(guān)于印發(fā)潛江市“信用+小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)”試點工作方案的通知》，為后期工作提供制度。

    全面梳理小龍蝦經(jīng)營主體名單，制定標(biāo)準(zhǔn)篩選小龍蝦相關(guān)經(jīng)營主體納入試點名錄。在“潛江市社會信用信息服務(wù)平臺”新建“信用+小龍蝦”功能模塊，健全相關(guān)信用信息，建立小龍蝦相關(guān)經(jīng)營主體試點數(shù)據(jù)庫，實施智慧化管理，對試點主體進行準(zhǔn)確評價，并通過大數(shù)據(jù)能力平臺，向“潛江小龍蝦供應(yīng)鏈平臺”共享評價結(jié)果。

    建立多部門聯(lián)合互認(rèn)的綜合評價模型，評價模型包含國家公共信用評價結(jié)果，行政管理信息、信用承諾信息、榮譽與懲戒信息等各類公共信用信息，涉及9個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)，每個二級指標(biāo)設(shè)定計分說明和計分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)計分情況由高到低設(shè)定誠信守法、信用較好、信用一般、違法失信四類評價標(biāo)準(zhǔn)。

    多場景應(yīng)用，激發(fā)小龍蝦經(jīng)營主體活躍度

    依托“潛江市社會信用信息服務(wù)平臺”，將小龍蝦產(chǎn)業(yè)信用A級主體相關(guān)數(shù)據(jù)推送至“潛江小龍蝦供應(yīng)鏈平臺”，通過聯(lián)合建模，實現(xiàn)與金融機構(gòu)信息共享，制定針對小龍蝦經(jīng)營主體專項“信易貸”產(chǎn)品。

    將具備知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢條件的小龍蝦產(chǎn)業(yè)信用A級主體優(yōu)先納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信企業(yè)白名單，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資綠色通道。積極開展品牌培育活動，優(yōu)先推薦小龍蝦產(chǎn)業(yè)信用A級主體參與“長江質(zhì)量獎”“章華質(zhì)量獎”“湖北精品”企業(yè)評選。加大品牌扶持力度，在信用A級主體使用“潛江龍蝦”區(qū)域公共品牌時，給予提供辦理審批便利和減免費用等方面支持。聯(lián)合小龍蝦供應(yīng)鏈公司，為守信的經(jīng)營主體在優(yōu)質(zhì)商機、推廣宣傳、電商培育等方面提供便利。

    信用A級主體在辦理所列事項，可采用信用承諾制辦理。優(yōu)先審核信用A級主體的知識產(chǎn)權(quán)保護工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站點申請，提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。將小龍蝦產(chǎn)業(yè)信用A級主體納入標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)重點對象，A級經(jīng)營主體全部受邀參加省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，擇優(yōu)推薦3家A級主體申報為創(chuàng)新型企業(yè)（中級）。

    多措施并舉，注入監(jiān)管小龍蝦產(chǎn)業(yè)“新動能”

    推行“信用+一業(yè)一查”模式，將信用評價與“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查檢查有機結(jié)合，對信用A級經(jīng)營主體每兩年開展一次監(jiān)督檢查，對信用B、C、D級經(jīng)營主體按照20%、50%、100%的比例每年開展一次監(jiān)督檢查，做到“進一次門，查多項事”，對誠信經(jīng)營主體無事不擾。

    推行“公示+懲戒”模式，通過公示系統(tǒng)、信用中國、政務(wù)網(wǎng)站等，向社會及時公示行政處罰、抽查檢查、行政許可、專利成果等各類獎懲信息。根據(jù)獎懲情況，動態(tài)更新經(jīng)營主體信用等級，讓信用評價降級的經(jīng)營主體在場景應(yīng)用上受限，強化信用評價結(jié)果應(yīng)用。

    推行“修復(fù)+暖企”模式，一方面，強化同步修復(fù)，在經(jīng)營主體辦理行政處罰信用修復(fù)的同時，直接主動調(diào)整信用評價等級，有效提升信用修復(fù)效率。另一方面，強化修復(fù)提醒，定期梳理名錄庫中經(jīng)營主體的信用情況，對照核實扣分事項，對符合修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)還未申請修復(fù)的，主動提示修復(fù)，幫助指導(dǎo)失信經(jīng)營主體重塑自身信用。

    來源：中國城市信用