隨著“數(shù)據(jù)二十條”、《關于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》等文件的出臺，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的戰(zhàn)略地位日益突顯。公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的細分類別，與非公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)相比除了應具備一般數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性特征，承載著更多服務經(jīng)濟社會發(fā)展的社會責任。天津市公共信用中心作為天津市信用信息共享平臺的建設、運行和維護單位，在天津市發(fā)展和改革委員會指導下，持續(xù)加大公共信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用，推出信用評價、風險預警等多款優(yōu)質公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在全國率先探索公共信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權登記，邁出天津在公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化改革探索路上的關鍵一步。

    一、主要經(jīng)驗

    （一）以“深加工”打造優(yōu)質數(shù)據(jù)產(chǎn)品

    考慮到公共數(shù)據(jù)原始數(shù)據(jù)來源復雜且權屬難以明確界定，但加工后的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品權屬相對明確且可操作性強，天津將公共信用數(shù)據(jù)登記范圍劃定為有應用場景、有應用價值、有應用前景且經(jīng)過深度加工的“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”。目前天津基于公共信用數(shù)據(jù)已經(jīng)推出了信用評價、信用報告、風險預警模型和數(shù)據(jù)分析4大類20余項數(shù)據(jù)產(chǎn)品，其中企業(yè)公共信用綜合評價模型相對成熟且應用成效顯著，成為公共信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記確權的首選。一方面，公共信用綜合評價模型作為通過數(shù)據(jù)抽取、加工治理、模型構建、數(shù)據(jù)計算等實質性加工生產(chǎn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，具有完全原創(chuàng)性。另一方面，公共信用綜合評價系列模型作為天津市公共信用中心自主研發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在服務經(jīng)營主體發(fā)展、提升行業(yè)監(jiān)管效能等方面已經(jīng)開展了諸多探索性應用。

    （二）以“高質量”增強數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性

    數(shù)據(jù)質量是評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要參考標準之一，高質量數(shù)據(jù)的形成與輸出需要數(shù)據(jù)持有者對其進行必要的治理。與其它領域公共數(shù)據(jù)相比，來源廣泛、規(guī)范歸集且系統(tǒng)治理后的公共信用數(shù)據(jù)質量整體較高。國家層面，自《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》頂層設計制度文件印發(fā)以來，我國已經(jīng)搭建形成覆蓋全國的統(tǒng)一公共信用信息共享平臺，真正打通了全國公共信用數(shù)據(jù)歸集通道。地方層面，天津自2021年連續(xù)三年編制印發(fā)《天津市公共信用信息目錄》，以此為抓手推動全市公共信用數(shù)據(jù)全量化、標準化歸集。此外，天津市公共信用中心依托自主研發(fā)的“數(shù)據(jù)工廠”對全市信用信息共享平臺歸集的全量數(shù)據(jù)進行清洗治理，通過關聯(lián)比對、規(guī)則校驗等手段確保平臺數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，公共信用數(shù)據(jù)質量得到極大提升。

    （三）以“雙登記”強化數(shù)據(jù)產(chǎn)品權屬

    數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記是推動構建數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的關鍵一環(huán)，是公共數(shù)據(jù)進行資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)入表和交易流通的前置條件，是保障數(shù)據(jù)要素市場參與主體合法權益的重要手段。天津市公共信用中心通過摸底調研確立“雙登記”思路，同步推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權與數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記。其中，由天津市知識產(chǎn)權保護中心頒發(fā)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書，側重于“知識產(chǎn)權”的登記保障，明確了數(shù)據(jù)產(chǎn)品適用條件、適用范圍及應用擬解決的問題，是持有數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的初步證明和行使權利的重要憑證。由北方大數(shù)據(jù)交易中心頒發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記證書，側重于“物權”“財產(chǎn)權”的登記保障，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品權屬、來源、價格等信息進行準確描述，是數(shù)據(jù)產(chǎn)品進入市場交易流通的重要證明與關鍵標識?！半p登記”為企業(yè)公共信用綜合評價模型數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權提供了從物權到知識產(chǎn)權的雙重保障，使公共數(shù)據(jù)合法流轉和使用具備了必要的法律依據(jù)。

    二、取得成效

    （一）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權由“自證”變“公證”

    目前天津市公共信用中心已先后完成企業(yè)公共信用綜合評價模型和個體工商戶公共信用綜合評價模型兩類數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權與數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記和數(shù)據(jù)產(chǎn)品證書作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權的基礎憑證，其核發(fā)對產(chǎn)品原始數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)處理技術、場景應用價值等有著嚴格審核，“雙登記”的完成,既充分肯定了企業(yè)公共信用綜合評價模型作為公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的原創(chuàng)性、價值性，也從根本上明確了評價模型作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品的歸屬、權益、狀態(tài)，讓“企業(yè)公共信用綜合評價模型”確權有據(jù)可依。

    （二）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品應用由“有限”變“無限”

    早在2022年天津就開始探索基于企業(yè)公共信用綜合評價模型對全市70多萬企業(yè)進行量化評價，并逐步將評價結果應用到行業(yè)監(jiān)管、融資信貸等場景?！半p登記”的完成，使得評價模型從政府部門拓展至社會各方面，吸引更多社會力量參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，進一步提升公共數(shù)據(jù)應用價值，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。如天津市公共信用中心在依法合規(guī)前提下與金融機構加強合作，積極探索公共信用評價模型在金融領域的創(chuàng)新應用，拓寬市場主體融資獲貸渠道的同時有效降低融資借貸門檻。與天津農(nóng)商銀行合作探索推出專門針對個體工商戶的信貸產(chǎn)品，通過數(shù)據(jù)增信讓個體工商戶無質押貸款成為現(xiàn)實。與齊魯銀行、天津銀行、農(nóng)業(yè)銀行天津分行等10余家金融機構達成戰(zhàn)略合作，探索將公共信用評價模型嵌入至貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)，紓解中小企業(yè)融資難題的同時降低金融機構獲客及放貸風控成本。

    （三）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場化運營由“0”變“1”

    企業(yè)公共信用綜合評價模型作為公共數(shù)據(jù)同時獲得數(shù)據(jù)產(chǎn)品證書與數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權證書，不僅實現(xiàn)了我市公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記零的突破，也為促進公共數(shù)據(jù)交易提供了新憑證、新思路，助推公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場化交易流通由無變有、由0到1。

    來源：新華信用