日前，交通運輸部辦公廳公布2024年交通運輸領域信用建設典型案例，長江航務管理局（簡稱“長航局”）“描繪信用長江‘13458’信用數(shù)字化藍圖”案例位列其中。

    人無信不立，業(yè)無信不興。在推動交通運輸領域信用建設高質(zhì)量發(fā)展的火熱實踐中，長航局建成“信用長江”平臺，構建以信用為基礎的安全監(jiān)管機制、市場服務機制、信用合作機制、信用獎懲機制，以信用賦能長江航運監(jiān)管與服務生態(tài)創(chuàng)新升級。

    1、環(huán)境損害司法鑒定包含哪些內(nèi)容

    “數(shù)據(jù)是基礎。我們通過‘信用長江’平臺實時計算信用分數(shù)并動態(tài)賦碼，目前已歸集數(shù)據(jù)630萬條、生成評價70余萬條，實現(xiàn)對5714家企業(yè)、5.6萬艘船舶、39.2萬名船員信用狀態(tài)實時、全覆蓋監(jiān)測?！遍L航局法規(guī)處處長葉飛告訴記者，長航局以創(chuàng)新信用管理實現(xiàn)行業(yè)治理從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”躍升，推動監(jiān)管模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

    長江航運管理跨度大，自然條件復雜，市場主體小、散、弱，區(qū)域協(xié)同不足，管理起來千頭萬緒，因為有了“綠、藍、黃、紅”四色信用碼，而成功“穿針引線”。

    長航局將船舶信用評價結(jié)果與業(yè)務系統(tǒng)對接，通過“業(yè)務觸發(fā)—信用核查—精準選船—自動反饋”智能流程，為船舶賦予顏色各不相同的信用碼，從而實現(xiàn)分類分級精準監(jiān)管。對于“綠碼”船舶，海事部門將按法定最低比例和頻次檢查，優(yōu)先提供便利服務和審批；對于“紅碼”船舶，則實施重點監(jiān)管，撤銷相關榮譽及獎勵，真正實現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“無處不在”的新型高效監(jiān)管。

    以信用換便利，守信者一路暢行。在三峽船閘，7年來，累計為370艘次守信船舶提供了優(yōu)先過閘便利。

    船員是水上交通監(jiān)管的主要對象之一，經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證，長江海事局出臺《誠信船員服務機構管理辦法》，組織開展“五星級船長”“五星級輪機長”“長江好船員”等評選，充分發(fā)揮誠信典型的示范引領作用；制定實施《長江海事局船員培訓機構分類分級管理暫行規(guī)定》，將船員培訓機構分為五星、A、B、C級四個等級，在監(jiān)督檢查頻次、培訓考試辦證、機構評估等方面實施差異化措施。

    為進一步規(guī)范航運企業(yè)管理，海事部門對航運公司等信用主體的海事行政處罰信息、水上交通事故責任信息等六大類、68小項海事信用信息進行記錄、記分，并將信用記分情況與輕微海事行政違法行為“首違不罰”等工作相結(jié)合，充分發(fā)揮信用管理積極作用。

    “這是幫助企業(yè)減負的好事。拿船舶登記證書辦理這項業(yè)務來說，我們可以享受優(yōu)先辦、快速辦，壓縮了至少一半的時間。”武漢金甲物流有限公司副總經(jīng)理張先平說。

    “我們還構建了包容審慎、科學高效的信用修復機制，實時更新信用評級和‘四碼五維’狀態(tài)，目前已成功自動修復一般失信行為48163次、嚴重失信行為58次，管理服務對象信用修復意識進一步提升，行業(yè)信用環(huán)境步入良性循環(huán)?！比~飛說。

    2、便民惠企 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

    營商環(huán)境是港航企業(yè)蓬勃發(fā)展的土壤。信用長江建設成果充分帶動營商環(huán)境優(yōu)化，也有力激活了港航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的澎湃動能。長航局堅持便民惠企導向，以信用為紐帶打造全鏈條服務生態(tài)，推動服務向“主動作為”躍升。

    “現(xiàn)在辦證不用停航，真是省時又省力，太便民了，這一次業(yè)務辦理為我們節(jié)約了十多萬元！”日前，九江海事局將容缺受理、告知承諾、綠色通道、不停航辦證等便利措施深度融合，收到九江鑫順海運船務有限公司的周先生專程送來的錦旗。

    這是長航局推行信用承諾制與“信用+審批”模式，為守信主體開通綠色通道、容缺受理、上門辦理、遠程辦理等便利服務的注腳?！靶庞?政務服務”模式下，長航局轄區(qū)國際船舶出口岸手續(xù)1小時辦結(jié)，已累計惠及船舶近2萬艘次，節(jié)約工時超7萬小時，贏得廣大港航企業(yè)“點贊”。
除了行政事項辦理暢通高效，守信者還能在生產(chǎn)生活的一線享受到多元服務。

    “我們公司的業(yè)務主要涵蓋蘇州內(nèi)河穿梭巴士、太倉－上海‘滬太通’、‘太申快航’，自從有了綠色快航的守信激勵，我們公司入圍的船舶基本實現(xiàn)到港就能錨、當天就能靠，錨泊待時平均降低30%，作業(yè)效率的提升十分明顯！”太倉潮平航運公司工作人員告訴記者，江陰港將信用數(shù)據(jù)納入干散貨及大型轉(zhuǎn)運船舶篩選標準，對信用船舶實施“綠色通道”、優(yōu)先靠泊激勵，該公司計劃進一步加強公司管理，讓更多的船舶達標入圍，享受到這一政策紅利。

    記者了解到，“信用+現(xiàn)場服務”的成果為廣大從業(yè)者帶來了“實惠”。武漢、安慶等地為綠碼船舶提供加油優(yōu)惠、優(yōu)先錨泊、物資配送等12項專屬服務；南京、江陰洗艙站對綠碼船舶實施每艘次減免洗艙費500元并優(yōu)先安排作業(yè)；太倉“平安箱運·綠色快航”累計服務船舶5595艘次，節(jié)約成本約1.1億元。

    信用建設的觸角也延伸到市場與金融這一行業(yè)聚焦的領域。針對中小企業(yè)融資難融資貴問題，長航局創(chuàng)新“信用+金融保險”服務模式，為企業(yè)提供低息純信用貸款，重慶試點“船舶抵押權便利化登記”，為88家企業(yè)融資8.8億元，降低融資成本528萬元。

    當下，信用成為優(yōu)化資源配置、引導長江航運市場選擇的核心要素，“守信者降成本、得便利、贏市場”的良性循環(huán)逐步形成，成為助推長江航運高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

    3、協(xié)同聯(lián)動 區(qū)域共治成果共享

    長江橫跨東中西部，沿線航運發(fā)展水平不均衡，信息共享機制不健全，制度規(guī)則協(xié)同性不足，跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)融合度低，協(xié)同共治作用成效有待發(fā)揮。如何打破區(qū)域壁壘？

    “對于長江航運而言，信用體系建設就是那座促進協(xié)同共治的‘連心橋’?！比~飛說。

    破信息壁壘，筑牢跨區(qū)域協(xié)同根基。長航局充分發(fā)揮“一體化管理、一條龍服務”體制優(yōu)勢，探索推進長三角航運信用管理一體化建設，組織長三角各省交通運輸廳、區(qū)域海事部門圍繞戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作事項清單及數(shù)據(jù)共享清單等開展深入研討，有效促進信用信息高效共享、信用評價廣泛互認、信用監(jiān)管區(qū)域協(xié)同。為沿江7省2市及長三角10余家交通運輸主管單位開通“信用長江”專用賬號，深度對接樅陽船閘、重慶智慧物流、長航集團“易航”等核心生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨域信用信息高效流轉(zhuǎn)。

    伴隨信用信息共享日漸成熟，信用結(jié)果互認也成為共識。

    長航局協(xié)同安慶市交通運輸局全面推進內(nèi)河信用體系建設，與重慶、安徽、江蘇等省市建立信用數(shù)據(jù)共享、干支聯(lián)動協(xié)作機制，推動跨區(qū)域信用管理“一張網(wǎng)”加速成型。宜賓航運企業(yè)信用評價結(jié)果首次納入四川省水路運輸市場信用評價體系，有力促進地方與行業(yè)信用深度融合。

    聯(lián)合獎懲顯合力，信用治理落地見效、成果共享。

    江蘇海事牽頭聯(lián)合交通、海關、邊防總站、海事法院實施行業(yè)聯(lián)合信用獎懲。荊州、蕪湖海事聯(lián)合交通部門及船閘管理單位，對過閘船舶實施信用差異化監(jiān)管。鎮(zhèn)江海事在六圩河口實施信用協(xié)同執(zhí)法，交互船舶信用信息525艘次，聯(lián)合獎懲船舶92艘，事故險情同比下降42.5%。

    長航局把扎實有效推進社會信用體系建設作為跨區(qū)域協(xié)同治理的有效措施，實現(xiàn)“守信者一路暢通、失信者處處受限”，不斷擦亮信用長江“金字招牌”。

    下一步，長航局將構建覆蓋長江航運全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的信用監(jiān)管與服務體系，營造“讓守信者降本增效、讓失信者寸步難行”的市場環(huán)境，提升長江航運市場治理現(xiàn)代化水平，促進航運業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展，為形成統(tǒng)一開放的長江航運運輸市場提供堅強保障。