前言：FOREWORD廣東省珠海市市場監(jiān)督管理局以深化企業(yè)信用風險分類管理為核心，依托智慧監(jiān)管平臺，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用分級分類監(jiān)管。通過歸集企業(yè)數(shù)據(jù)建立“一企一檔”，構建“信用+監(jiān)管”新模式，實現(xiàn)監(jiān)管資源精準配置，推動食品行業(yè)高質量發(fā)展，為全國信用監(jiān)管提供示范經(jīng)驗。

    一、主要做法

    （一）構建全維度信用信息歸集體系珠海市創(chuàng)新打造“智慧市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”，通過數(shù)據(jù)清洗、校驗等手段，全面歸集全市食品生產(chǎn)企業(yè)的各項數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)涵蓋企業(yè)主體信息、許可信息、產(chǎn)品信息、監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督抽檢結果、行政處罰等逾10個維度，實現(xiàn)監(jiān)管信息“應歸盡歸”。特別注重打通市場監(jiān)管總局、省、市三級監(jiān)管系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，建立環(huán)形數(shù)據(jù)流，確保信息實時交互共享。通過“一企一檔”，為每家企業(yè)建立完整的“食品安全監(jiān)管信用檔案”，為后續(xù)信用評價和分類監(jiān)管奠定基礎。

    （二）創(chuàng)新信用承諾制度設計發(fā)布《珠海市食品生產(chǎn)企業(yè)信用承諾流程》，承諾內容細化為14個具體方面，包括保持許可條件、原料控制、過程控制、人員管理等關鍵環(huán)節(jié)。通過“管行業(yè)就要管信用”的原則，將信用建設融入日常監(jiān)管全過程。組織企業(yè)開展信用承諾活動，全市在產(chǎn)企業(yè)承諾率100%。建立承諾履行跟蹤機制，將承諾履行情況作為信用評價的重要指標。

    （三）實施差異化分級分類監(jiān)管印發(fā)《珠海市市場監(jiān)督管理局關于推進食品生產(chǎn)信用風險分級分類管理工作的通知》，探索在企業(yè)通用信用風險分類指標體系中選取帶有普遍性、規(guī)律性的風險行為特征劃分4個風險等級，將各項數(shù)據(jù)綜合歸類為3大風險因素對企業(yè)進行分類管理。根據(jù)企業(yè)信用狀況和風險程度，將企業(yè)劃分為A（低風險）、B（一般風險）、C（較高風險）、D（高風險）四個等級。配套建立動態(tài)調整機制，根據(jù)日常檢查、投訴舉報、責任約談等新信息實時更新信用等級。實現(xiàn)“能上能下”的差異化監(jiān)管策略。2023年，通過信用分類將原需659家次的檢查頻次優(yōu)化至340家次，監(jiān)管效率提升48%，實現(xiàn)監(jiān)管資源的精準投放。

    二、實踐效果

    通過信用分級分類，提升監(jiān)管精準度，減少年檢查頻次，提高問題發(fā)現(xiàn)率，實現(xiàn)“減量提質”的監(jiān)管目標。減少監(jiān)管人員人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)，降低行政成本，監(jiān)管效能實現(xiàn)質的飛躍。

    三、下一步工作思路

    珠海市市場監(jiān)督管理局將總結“信用+智慧監(jiān)管”經(jīng)驗，持續(xù)完善動態(tài)評價指標，探索跨部門聯(lián)合獎懲機制，深化數(shù)據(jù)共享，構建社會共治格局，為食品安全監(jiān)管改革提供“珠海樣本”。

    來源：珠海市場監(jiān)管