山西深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展應(yīng)用場景，深化政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展區(qū)域合作共建，提升便企惠民服務(wù)水平，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，取得明顯成效，全省信用制度體系和基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，信用應(yīng)用創(chuàng)新場景和產(chǎn)品持續(xù)豐富，信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有效提升，城市信用監(jiān)測排名明顯進(jìn)步。

    主要創(chuàng)新做法

    (一)健全信用法規(guī)制度體系

    1.發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

    逐年印發(fā)全省社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，同時(shí)建立“月調(diào)度”和臺賬管理工作機(jī)制，清單化扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。組織54個(gè)聯(lián)席會議成員單位召開廳際聯(lián)席會議，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成效，安排部署下一步重點(diǎn)工作。主動對接省有關(guān)單位，召開座談會協(xié)調(diào)推進(jìn)信息歸集、信用監(jiān)管、統(tǒng)一社會信用代碼及重錯(cuò)碼糾正等各項(xiàng)工作，組織各設(shè)區(qū)的市和縣級市參加目錄清單編制、城市信用監(jiān)測等專題培訓(xùn)會。

    2.完善社會信用政策標(biāo)準(zhǔn)體系

    2022年5月，《山西省社會信用條例》經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議通過，自當(dāng)年10月1日起施行。編制印發(fā)《山西省省級公共信用信息目錄(2023年版)》和《山西省省級失信懲戒措施清單(2023年版)》。完成山西省社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會換屆，召開了第二屆換屆大會暨第一次委員會議，制訂了工作計(jì)劃，推動《“承諾制”工作規(guī)范第1部分：政府統(tǒng)一服務(wù)》《“承諾制”工作規(guī)范第2部分：企業(yè)申報(bào)與承諾》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

    (二)強(qiáng)化信息支撐

    1.夯實(shí)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    加快推進(jìn)省信用信息共享平臺軟件系統(tǒng)擴(kuò)能與應(yīng)用提升信息化項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)能信用中國(山西)門戶網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺(山西)政務(wù)門戶、信用信息歸集系統(tǒng)、信用檔案管理系統(tǒng)、信用報(bào)告管理系統(tǒng)、聯(lián)合獎懲云平臺、信用綜合管理系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信用大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)、信用運(yùn)行支撐管理系統(tǒng)等10個(gè)應(yīng)用，提升一體化雙公示管理、信用修復(fù)、信用承諾、政務(wù)誠信評價(jià)、重點(diǎn)人群綜合管理、城市信用監(jiān)測、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、“信易貸”綜合服務(wù)系統(tǒng)、“信易+應(yīng)用”等18個(gè)應(yīng)用。截至2024年6月，省信用信息共享平臺累計(jì)歸集信用信息15億余條。

    2.加大信息歸集力度

    建立月通報(bào)、季評估、年考核機(jī)制，常態(tài)化開展“雙公示”月度通報(bào)，按照國家要求完成對省有關(guān)單位和11個(gè)設(shè)區(qū)的市的“雙公示”評估。在省信用信息共享平臺開通“雙公示”負(fù)責(zé)人簽到功能，每日在一體化“雙公示”管理系統(tǒng)中簽到，提升“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。積極與相關(guān)部門對接，推進(jìn)納稅、社保、不動產(chǎn)、水電氣費(fèi)繳納、科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等涉企數(shù)據(jù)的歸集，截至2024年6月，省信用信息共享平臺已累計(jì)歸集涉企信息8.68億余條。建立醫(yī)師、護(hù)士、教師、律師重點(diǎn)人群檔案，已歸集醫(yī)師16.2萬條、護(hù)士19.2萬條、教師2380條、律師6829條數(shù)據(jù)。通過歸集的社保數(shù)據(jù)，治理生成2400萬自然人口庫。

    (三)強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用

    助力中小微企業(yè)融資。2022年8月，省融資信用服務(wù)平臺正式上線，已在晉城、太原、呂梁、運(yùn)城、臨汾、長治，岢嵐、太谷6市2縣建立省融資綜合信用服務(wù)平臺子站，陽泉市子站和大同市“信易貸”平臺正在建設(shè)，全省一體化融資服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。晉城市“信易貸”平臺上線信?；鹫弋a(chǎn)品，市級“信易貸”平臺融資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)大屏基本完備。研究起草《山西省關(guān)于加快推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)一步提升中小微企業(yè)融資便利水平的若干措施》。截至2024年6月，省融資信用服務(wù)平臺認(rèn)證企業(yè)數(shù)31.09萬家，入駐金融機(jī)構(gòu)40家，發(fā)放信用貸款3.61億元。

    (四)深化信用監(jiān)管

    1.強(qiáng)化信用監(jiān)管

    2023年印發(fā)《山西省信用分級分類監(jiān)管的實(shí)施意見》《行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管工作參考指南》，拓展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管覆蓋面，深化應(yīng)用。建筑市場、安全生產(chǎn)、電力市場、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府采購、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、招標(biāo)投標(biāo)、食品安全等領(lǐng)域已出臺信用分級分類監(jiān)管制度。推動各市各有關(guān)單位加強(qiáng)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果在惠民便企、“信易+”、行業(yè)信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管等多個(gè)方面的應(yīng)用，不斷拓展應(yīng)用場景，積極創(chuàng)新。

    2.優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)

    按照國務(wù)院“高效辦成一件事”工作部署，梳理“信用修復(fù)一件事”涉及3類事項(xiàng)的信息類型、責(zé)任部門、系統(tǒng)建設(shè)等，匯總編制信息修復(fù)指引，明確適用主體、受理?xiàng)l件、途徑、所需材料以及辦理時(shí)限等內(nèi)容，形成“一張表單”“一套材料”“一個(gè)流程”，印發(fā)全省“信用修復(fù)一件事”工作方案，優(yōu)化辦理流程，打造“一口受理、協(xié)同審核、結(jié)果共享”信用修復(fù)新模式。完善信用信息修復(fù)機(jī)制，要求行政處罰機(jī)關(guān)在向企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復(fù)提醒函》的基礎(chǔ)上，2024年增加行政處罰異議申訴提醒環(huán)節(jié)，主動告知失信主體該行政處罰信息信用修復(fù)政策和信用異議流程等內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助失信主體糾正失信行為，消除不良影響，實(shí)現(xiàn)“三書同達(dá)”。

    (五)提升政府治理效能

    1.加快政務(wù)誠信建設(shè)

    開展山西省政務(wù)誠信評價(jià)體系構(gòu)建研究，將研究結(jié)果應(yīng)用到實(shí)際工作中，連續(xù)兩年完成對11個(gè)設(shè)區(qū)的市的政務(wù)誠信工作評價(jià)，結(jié)果作為省營商環(huán)境考核依據(jù)。建立“政府違約失信投訴”專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門(含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位)的違約失信投訴信息，統(tǒng)一與12345政務(wù)服務(wù)熱線、違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺等渠道的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，健全信息推送機(jī)制。

    2.提升城市信用監(jiān)測排名

    建立工作通報(bào)機(jī)制，根據(jù)國家城市信用狀況簡報(bào)每月制作印發(fā)城市信用監(jiān)測情況月度通報(bào)，要求各地將初次通報(bào)文件報(bào)請本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示，推進(jìn)形成工作高位推動機(jī)制，提升工作落實(shí)質(zhì)效。按月約談納入全國監(jiān)測范圍內(nèi)的11個(gè)設(shè)區(qū)的市和11個(gè)縣級市發(fā)展改革部門，針對失分短板逐項(xiàng)研究提分舉措，切實(shí)提升排名。2024年4月，各縣級市信用排名平均提升33名，信用指數(shù)平均提升5.38分。

    (六)促進(jìn)區(qū)域共建

    促進(jìn)京津冀晉信用協(xié)同共建。四地逐年聯(lián)合印發(fā)京津冀晉信用合作共建工作方案，召開年度工作會議，協(xié)同推進(jìn)四地信用共建。建立京津冀晉信用標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)》《京津冀(晉)公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架》《京津冀(晉)公共信用信息共享目錄》等文件。2022年12月京津冀晉信用科技實(shí)驗(yàn)室揭牌。2023年，在大同舉辦京津冀晉信用協(xié)同發(fā)展大會，邀請國家相關(guān)部門以及上海、江蘇、河南等十余個(gè)省(市)信用牽頭單位負(fù)責(zé)同志、國內(nèi)信用學(xué)者專家參會，共同探討區(qū)域信用合作共建工作。2023年底，推動四地共享八類公共信用數(shù)據(jù)3293.68萬條，覆蓋683.47萬家經(jīng)營主體。推動四地公共信用報(bào)告跨區(qū)域互查互認(rèn)。完善守信激勵對象名單管理和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將評價(jià)結(jié)果等級為A等(包括A級、A-級)的企業(yè)納入對象名單，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)γ麊纹髽I(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)合激勵。開展京津冀晉社會化信用評價(jià)活動，向社會公布前沿?zé)狳c(diǎn)創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用實(shí)踐、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、信用技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、社會關(guān)注問題探索五類方向的24個(gè)社會化信用評價(jià)活動優(yōu)秀案例。

    本文節(jié)選自圖書《信用藍(lán)皮書：社會信用體系建設(shè)年度報(bào)告（2023—2024）》中“山西：夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)，深化信用應(yīng)用創(chuàng)新”章節(jié)。

    作者：山西省發(fā)展和改革委員會

    來源：國信高端智庫