《加快推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》解讀

曾光輝 廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長、正高級經(jīng)濟師

    近日，國家能源局印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱“行動方案”）?！缎袆臃桨浮返某雠_是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神的重要表現(xiàn)，是落實好中辦、國辦于2025年3月印發(fā)實施的《關(guān)于健全社會信用體系的意見》的具體行動，是未來三年能源行業(yè)信用建設(shè)的行動綱領(lǐng)。要充分把握好能源行業(yè)信用體系的“制度法治化、數(shù)據(jù)規(guī)范化、獎懲精細化、監(jiān)管機制化、應用市場化、合作國際化”六大方向，更好推進新型能源體系建設(shè)，支撐行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    全面提升能源行業(yè)信用制度法治化水平?！缎袆臃桨浮肪劢鼓茉葱袠I(yè)政府部門、經(jīng)營主體、社會組織、從業(yè)人員四大主體，明確健全行業(yè)信用體系制度建設(shè)的具體方向和實施重點，錨定2027年底前實現(xiàn)能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標準規(guī)范更加完善，進一步健全信用數(shù)據(jù)歸集共享、信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用應用、信用修復等相關(guān)制度。

    全面提升能源行業(yè)信用數(shù)據(jù)規(guī)范化水平?！缎袆臃桨浮窂娬{(diào)完善《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》和能源行業(yè)公共信用信息目錄，依托能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)準確全面歸集共享所涉主體信用信息，實現(xiàn)信用精準畫像；明確規(guī)范“信用中國”網(wǎng)站、“信用能源”網(wǎng)站是能源行業(yè)行政處罰等公共信用信息的主要公示窗口；要求加強能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，要落實信息保密與分級管理制度，加強信用信息安全保護，規(guī)范信息處理程序，提高信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平。

    全面提升能源行業(yè)信用獎懲精細化水平?！缎袆臃桨浮访鞔_政府部門在行政審批、準入注冊、資質(zhì)許可、項目核準、財政資金支持、示范創(chuàng)建、評先評優(yōu)等公共服務中為守信主體提供便利和優(yōu)惠等激勵措施，允許經(jīng)營主體在供應商遴選、合作方簽約、市場化交易對守信主體予以市場化激勵；嚴格依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，依法依規(guī)對違法失信行為實施懲戒，對列入嚴重失信主體名單的依法依規(guī)予以限制或禁止；明確“信用中國”網(wǎng)站是能源行業(yè)行政處罰信息的統(tǒng)一修復窗口，完成修復的信息同步在“信用中國”“信用能源”網(wǎng)站上停止公示。

    全面提升能源行業(yè)信用監(jiān)管機制化水平?！缎袆臃桨浮访鞔_構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動信用承諾、信用評價、分級分類監(jiān)管、風險防控等手段融入監(jiān)管環(huán)節(jié)；推動能源行業(yè)經(jīng)營主體在接受行業(yè)管理和公共服務、開展市場交易和合同簽署等活動中主動自愿作出信用承諾；明確公共信用評價規(guī)則，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會以公共信用評價為基礎(chǔ)，依法依規(guī)開展信用評價；要求相關(guān)部門根據(jù)公共信用評價結(jié)果開展分級分類監(jiān)管，形成共建合力。

    全面提升能源行業(yè)信用應用市場化水平?！缎袆臃桨浮访鞔_要求加強能源行業(yè)經(jīng)營主體信用建設(shè)，建立企業(yè)信用體系，推進信用手段與能源行業(yè)核心業(yè)務環(huán)節(jié)的深度融合應用；支持相關(guān)部門（單位）充分應用信用信息及評價結(jié)果，實施差異化金融服務，為經(jīng)營主體賦能增信，拓展“信用+能源+金融”應用場景；支持行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務機構(gòu)開展能源信用應用創(chuàng)新，推動數(shù)字化、人工智能技術(shù)與信用服務應用場景深度融合，探索管理、服務新模式，為社會各界參與能源行業(yè)信用體系建設(shè)明確實施方向。

    全面提升能源行業(yè)信用合作國際化水平?！缎袆臃桨浮肪哂星罢靶缘靥岢鲋С帜茉葱袠I(yè)經(jīng)營主體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務機構(gòu)等單位開展信用服務對外合作，率先提出支持能源行業(yè)信用評價、信用報告、信用指數(shù)等信用產(chǎn)品實現(xiàn)跨境互認和國際商務信用認證，實現(xiàn)中國特色能源行業(yè)信用服務“走出去”。為我國引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型進程，開拓全球綠色能源市場提供有力的制度和產(chǎn)業(yè)服務支撐。

    《行動方案》堅持問題導向、系統(tǒng)思維，緊緊圍繞能源行業(yè)信用制度建設(shè)、信用數(shù)據(jù)歸集共享、信用獎懲措施、信用監(jiān)管機制、信用市場應用、信用國際合作等關(guān)鍵問題，提出了一攬子兼具創(chuàng)新性和可操作性的精準化措施，必將推進新型能源體系建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    來源：國家能源局