近年來，湖南省邵陽市邵東市緊扣國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，針對產(chǎn)業(yè)“種植不規(guī)范、質(zhì)量不穩(wěn)定、品牌影響力弱、融資渠道窄”等瓶頸，創(chuàng)新推動“信用+中藥材種植”深度融合，構(gòu)建起“信用賦能、全程管控、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展新模式，為縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

    建章立制強保障 筑牢信用建設(shè)“四梁八柱”

    高位統(tǒng)籌聚合力。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、衛(wèi)健、市監(jiān)、藥監(jiān)、金融等部門參與的專項工作組，建立“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”工作格局，明確職責(zé)分工與推進時序，每月召開工作推進會，及時破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點難點問題，確保信用建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

    科學(xué)制定評價體系。結(jié)合邵東產(chǎn)業(yè)實際，制定《中藥材種植行業(yè)社會信用分級分類監(jiān)管實施方案》，圍繞“種植規(guī)范、質(zhì)量安全、經(jīng)營誠信、社會責(zé)任”四大維度，設(shè)置20項具體指標(biāo)，采用“基礎(chǔ)分+加分項+扣分項”評價模型，劃分AAA級至D級六級信用等級，建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、動態(tài)更新”的信用評價機制，實現(xiàn)評價精準(zhǔn)化、監(jiān)管差異化。

    專業(yè)賦能提質(zhì)效。聘請第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與信用信息采集、等級評定與信用修復(fù)指導(dǎo)，聯(lián)合湖南農(nóng)大、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校專家開展標(biāo)準(zhǔn)化種植培訓(xùn)，提升種植主體信用意識與實操能力，全年累計開展技術(shù)培訓(xùn)及信用宣講40余場次，覆蓋種植主體2000余人次。

    平臺貫通活數(shù)據(jù) 激活信用應(yīng)用“核心效能”

    構(gòu)建信用信息共享平臺。依托“信用中國（湖南邵陽）”網(wǎng)站，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，整合種植主體備案信息、種苗來源、農(nóng)藥化肥使用記錄、質(zhì)量檢測報告等28項信用數(shù)據(jù)，建立覆蓋全市規(guī)模化種植主體及小農(nóng)戶信用聯(lián)合體的電子信用檔案，實現(xiàn)信用信息“一網(wǎng)歸集、一鍵查詢”，為精準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

    完善全程溯源體系。推廣應(yīng)用“湘信碼”移動端小程序，要求種植主體實時錄入地塊信息、施肥用藥、采收加工等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，與產(chǎn)品溯源二維碼綁定，將數(shù)據(jù)錄入的及時性、完整性納入信用評價，實現(xiàn)中藥材“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”，讓消費者買得放心、用得安心。

    深化“信用+”場景應(yīng)用。打造“信用+監(jiān)管”“信用+金融”“信用+品牌”“信用+服務(wù)”四大應(yīng)用場景：實施分級分類監(jiān)管，對A級主體減少抽檢頻次，對D級主體重點督查；聯(lián)合金融機構(gòu)推出“中藥材信用貸”，為12家高信用主體授信5000萬元，信用貸款余額突破3.2億元；建立“邵東誠信中藥材”公共品牌準(zhǔn)入機制，授權(quán)15家A級主體使用；開展“信用+農(nóng)技服務(wù)”，提供免費技術(shù)指導(dǎo)36場次，實現(xiàn)信用價值與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度綁定。

    獎懲并重樹導(dǎo)向 釋放信用賦能“疊加紅利”

    強化守信激勵。對A級及以上信用主體給予多重支持：種植補貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%，優(yōu)先申報省、市級道地藥材種植基地；免費提供優(yōu)質(zhì)種苗與第三方檢測服務(wù)；優(yōu)先推薦參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會與藥企采購對接，產(chǎn)品溢價率提升25%以上。目前，全市230余家種植主體完成信用評級，其中A級主體45家，小農(nóng)戶信用聯(lián)合體覆蓋率達65%。

    健全失信懲戒。對C級主體暫停補貼申領(lǐng)6個月，限期3個月整改；對D級主體取消政策扶持資格，公開失信行為，強制參加規(guī)范種植培訓(xùn)，整改不合格者限制市場準(zhǔn)入，形成“守信受益、失信受限”的鮮明導(dǎo)向，倒逼種植主體規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

    助力信用修復(fù)。建立“失信預(yù)警——幫扶指導(dǎo)——修復(fù)核驗”溫情機制，為16家信用瑕疵主體提供“一對一”修復(fù)服務(wù)，指導(dǎo)完善生產(chǎn)記錄、整改質(zhì)量問題，全部完成信用修復(fù)并提升信用等級，既守住質(zhì)量安全底線，又彰顯監(jiān)管溫度。

    產(chǎn)業(yè)升級見實效 繪就鄉(xiāng)村振興“增收畫卷”

    質(zhì)量安全水平顯著提升。標(biāo)準(zhǔn)化種植覆蓋率從42%提升至62%，主要中藥材抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上，農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)等問題得到有效遏制，地理標(biāo)志認證基地達18家，6家基地正在申報GAP認定，“邵東玉竹”等特色產(chǎn)品品質(zhì)口碑持續(xù)向好。

    品牌影響力持續(xù)增強?！吧蹡|誠信中藥材”區(qū)域公共品牌知名度不斷提升，帶動玉竹、玄參等特色產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外，簽約長期采購訂單2.8億元，產(chǎn)業(yè)附加值較往年提升30%。2025年，全市中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達140.09億元，年銷售交易額突破130億元，年出口額達3200萬美元。

    產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。跨部門數(shù)據(jù)共享機制初步建立，金融支持精準(zhǔn)度顯著提高，“信用好——貸款易——生產(chǎn)優(yōu)——質(zhì)量高”的良性循環(huán)逐步形成，330家中藥材種植專業(yè)合作社帶動1.5萬余戶藥農(nóng)增收，1867戶貧困戶通過參與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，人均增收5130元，為鄉(xiāng)村振興注入持久動能。

    來源：法治日報