知識產(chǎn)權(quán)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，是科技成果和創(chuàng)新成果的重要表現(xiàn)形式。習近平總書記強調(diào)，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護機制，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。黨的二十屆四中全會明確提出，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，圍繞大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，提出了梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利、以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長、推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效等重點任務(wù)。圍繞如何落實黨中央、國務(wù)院決策部署、著力提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，本報記者專訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨。

    記者：新時代以來，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)出一大批核心專利、知名品牌、優(yōu)質(zhì)地理標志產(chǎn)品等高價值知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。請您結(jié)合工作實際，談?wù)劶訌娭R產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用都有哪些重要的意義？

    申長雨：知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用連接創(chuàng)新和市場，貫通科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級跳”全過程，發(fā)揮著科技成果和創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化“橋梁”與“紐帶”的重要功能，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要推動力量。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的過程是創(chuàng)新成果在市場環(huán)境下產(chǎn)生效益、推動發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報的良性循環(huán)，打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“最后一公里”的過程；也是推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進的過程。加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，是打通科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的高質(zhì)量發(fā)展路徑的重要一環(huán)，對實現(xiàn)高水平科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    例如，我們充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，促進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。最新統(tǒng)計顯示，2024年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到18.04萬億元，占GDP的比重達到13.38%。2025年全國涉及專利的技術(shù)合同成交額達1.18萬億元。實踐證明，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用能夠促進技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機結(jié)合，促進知識產(chǎn)權(quán)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，有力推動中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

    但總體來看，我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工作起步較晚，不少工作仍處在探索過程中，還不同程度存在市場導向不足、資源配給錯位、創(chuàng)新成果閑置等問題，高校和科研機構(gòu)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率還比較低，中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力也偏弱，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用實際效果與社會期待仍有差距。需要將加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一項重要任務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)運用政策與市場競爭機制正向疊加，有效提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率，最大限度促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實將知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

    記者：大力推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，著力打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的堵點難點，是加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵所在。請您談?wù)勗谶@方面都采取了哪些有力舉措？

    申長雨：黨的十八大以來，知識產(chǎn)權(quán)部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦大力推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，著力打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，在促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用方面采取了一系列有力舉措。特別是2023年國務(wù)院部署實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動以來，知識產(chǎn)權(quán)局推動各部門圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)成長、科技金融賦能等出臺相關(guān)政策文件60余份，專利轉(zhuǎn)化運用的政策體系不斷完善。

    全面推動盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。高校和科研機構(gòu)是科技創(chuàng)新的前沿陣地，也是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的“富礦”。我們首次完成了全國2700多所高校和科研機構(gòu)134.9萬件存量專利盤點和價值分析，篩選出68萬件轉(zhuǎn)化前景較好的發(fā)明專利，與46萬家創(chuàng)新型企業(yè)精準對接，做好匹配推送。

    以專利產(chǎn)業(yè)化支持中小企業(yè)成長壯大。中小企業(yè)特別是高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)，是培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。我們通過實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，篩選近9000家高成長性中小企業(yè)進行重點培育，提供專利優(yōu)先審查、保護維權(quán)、專利導航等一攬子知識產(chǎn)權(quán)專項支持政策和相關(guān)金融支持措施，通過打造樣板示范帶動更多中小企業(yè)注重創(chuàng)新、競相創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

    推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。我們通過構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同機制，指導各地圍繞300余條細分產(chǎn)業(yè)鏈開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作，建設(shè)運行重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體281個，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心近300家，建立重點產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)推進工作機制，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和安全性。同時，加強優(yōu)先審查、專利導航等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支撐重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

    激發(fā)轉(zhuǎn)化運用內(nèi)生動力。我們通過推進完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配和轉(zhuǎn)化激勵機制，推進職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革，探索專利轉(zhuǎn)化盡職免責和容錯機制，強化提升專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的政策導向，從根本上調(diào)動各類創(chuàng)新主體實施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動性，打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點。

    高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)要素市場。我們通過優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)市場體系，完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機制和專利開放許可配套措施，優(yōu)化全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系，推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持，完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條等，構(gòu)建促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的良好生態(tài)。

    記者：為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，我國自2023年10月啟動實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，聚焦打通轉(zhuǎn)化堵點、激活存量專利、賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。請您談?wù)剬＠D(zhuǎn)化運用專項行動都取得了哪些成效？

    申長雨：2023年以來，知識產(chǎn)權(quán)局會同21個部門和各地方，認真貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，聚力攻堅、精準破題，高效辦成一件事，有效激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，專利市場價值加快實現(xiàn)，專項行動取得明顯成效，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

    專利轉(zhuǎn)化運用效益有效釋放。專項行動實施以來，全國專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)累計達145.8萬次，同比增長48.0%，其中高校和科研機構(gòu)達18.87萬次，同比增長105.6%。專利開放許可累計聲明3.28萬次，達成許可2.16萬次。累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款約5000億元。2025年全國知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額達到4253.5億元，同比增長6.7%，其中出口額同比增長26.3%。

    高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率大幅躍升。推動全國高校和科研機構(gòu)新實現(xiàn)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化數(shù)量約8萬件，放棄不具備轉(zhuǎn)化前景的專利約45萬件。截至2025年底，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達10.1%，科研機構(gòu)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率提升至17.2%。

    轉(zhuǎn)化運用關(guān)鍵堵點有效打通。職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制逐步完善，“開放許可”“先用后付”“專利產(chǎn)業(yè)化+認股權(quán)”等模式深入推進，轉(zhuǎn)化動力充分激發(fā)，“不愿轉(zhuǎn)”的障礙阻力明顯緩解。職務(wù)科技成果單列管理、盡職免責容錯等改革試點探索推進，“不敢轉(zhuǎn)”的后顧之憂有效消除。專利申請前評估、動態(tài)盤點、分級管理、導航研發(fā)等制度機制不斷健全，各級各類涉及專利數(shù)量的考評政策持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，“不能轉(zhuǎn)”的問題逐步解決。

    記者：推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程。請您談?wù)勗谕苿庸ぷ髀鋵嵵杏心男w會和認識？

    申長雨：通過持續(xù)的實踐探索，我們不僅積累了一些有益經(jīng)驗，也深化了對做好知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工作的規(guī)律性認識。

    堅持系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推進并舉。把握知識產(chǎn)權(quán)工作的鏈條式特征和轉(zhuǎn)化運用工作的牽引作用，通盤考慮制度機制、政策舉措、支撐保障等方面因素，統(tǒng)籌把握知識產(chǎn)權(quán)存量與增量、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅持全國一盤棋，強化橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動，一體化推進機制創(chuàng)新、服務(wù)供給和行業(yè)監(jiān)管，更好推動以運用促創(chuàng)造、強保護、優(yōu)服務(wù)。

    堅持質(zhì)量提升和政策激勵同向發(fā)力。立足知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的政策環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境不夠成熟的現(xiàn)實條件，針對我國知識產(chǎn)權(quán)“大而不強、多而不優(yōu)”的現(xiàn)實矛盾，從提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和加強政策激勵兩端發(fā)力，有效解決“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”等問題。對違反誠實信用原則的專利申請堅決打擊，對各類違規(guī)專利買賣行為堅決治理，營造健康有序的市場環(huán)境。

    堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。立足知識產(chǎn)權(quán)制度作為一種創(chuàng)新激勵機制和有效市場機制的基本定位，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，推動市場在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以有為政府激活有效市場，更好激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化動力。

    堅持基層首創(chuàng)和總結(jié)推廣相銜接。基層是活力之源。尊重地方首創(chuàng)精神，引導各地方發(fā)揮各自比較優(yōu)勢和潛力，主動作為、探索創(chuàng)新、先行先試，在職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、高價值專利組合運用等領(lǐng)域因地制宜探索，形成更多好做法、好經(jīng)驗，并及時總結(jié)推廣。

    記者：今年是“十五五”開局起步的關(guān)鍵之年。黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議都對知識產(chǎn)權(quán)工作作出具體部署，要求加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。請您就落實黨中央有關(guān)部署，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用談?wù)劰ぷ鞔蛩悖?/strong>