同志們：

　　首先，我代表商務(wù)部市場秩序司，對中央編辦王司長、吉林省商務(wù)廳孟廳長及各位專家在百忙之中出席今天會議表示衷心感謝！對各位學(xué)員的積極參加培訓(xùn)表示熱烈歡迎！

　　商務(wù)執(zhí)法是商務(wù)部一項重要工作。做好執(zhí)法培訓(xùn)，是提高執(zhí)法人員政策水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)的前提條件，也是落實商務(wù)執(zhí)法職責(zé)的重要舉措。下面，我就此次培訓(xùn)先講三點意見，供同志們參考。

　　一、商務(wù)部高度重視商務(wù)執(zhí)法工作

　　黨的十八屆三中全會提出：“建設(shè)法治化營商環(huán)境”；四中全會提出：“深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為?！崩羁藦娍偫碇甘?，加強市場監(jiān)管，政府要更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。汪洋副總理要求，改變重審批輕監(jiān)管的管理方式。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的這些指示，是對全國商務(wù)系統(tǒng)依法行政提出了新要求，也為商務(wù)執(zhí)法明晰定位、落實職責(zé)提供了有利契機。

　　今年4月，中央編辦印發(fā)《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的意見》，確定在22個省份的138個城市，重點推進綜合行政執(zhí)法體制改革。中央編辦《意見》為新形勢、新常態(tài)下全面推進商務(wù)執(zhí)法工作帶來新機遇。

　　全面推進商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革，是商務(wù)系統(tǒng)簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，建設(shè)法治化營商環(huán)境的重要舉措。商務(wù)部黨組高度重視此項工作。7月13日，商務(wù)部長高虎城同志主持召開部務(wù)會，審議并原則通過《商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作指導(dǎo)意見》。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，部務(wù)會決定，成立商務(wù)部商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，部領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志為組員，辦公室設(shè)在市場秩序司，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等日常工作。

　　二、積極推進商務(wù)執(zhí)法工作

　　商務(wù)執(zhí)法直接服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于百姓，與民生問題息息相關(guān)，加強商務(wù)執(zhí)法對于打造公平的市場競爭環(huán)境，維護正常的市場秩序至關(guān)重要。目前，各級商務(wù)主管部門共在30項業(yè)務(wù)負(fù)有91項監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，此外，很多地方商務(wù)主管部門還依法擔(dān)負(fù)特定執(zhí)法職責(zé)。隨著商務(wù)法律體系的逐步完善，執(zhí)法任務(wù)將會日益繁重。

　　近些年，在各級商務(wù)主管部門共同努力下，商務(wù)執(zhí)法工作不斷推進，執(zhí)法規(guī)章制度逐步完善，執(zhí)法的能力和水平得到提升。建成12312舉報投訴服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國共有338支地市級1643支縣級商務(wù)執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員1.8萬人。

　　2014年，全國商務(wù)執(zhí)法部門共在拍賣、特許經(jīng)營、零供交易、商業(yè)預(yù)付卡等20多個領(lǐng)域，受理執(zhí)法案件2.5萬件。但總體看，執(zhí)法體制不順、執(zhí)法力量薄弱等問題亟待解決。有些地方重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象依然不同程度存在，缺乏有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的職責(zé)意識；監(jiān)管職責(zé)散落在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并沒有形成統(tǒng)一的執(zhí)法力量；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題相當(dāng)普遍，商務(wù)執(zhí)法責(zé)任還沒有完全落實。這與權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明的法治政府建設(shè)尚有一定差距。

　　三、認(rèn)真抓好商務(wù)綜合執(zhí)法的試點工作

　　各地商務(wù)主管部門要緊緊抓住綜合行政執(zhí)法改革試點的有利契機，認(rèn)真落實中央編辦《意見》要求，并結(jié)合商務(wù)工作實際，重點抓好以下幾個方面的工作。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地商務(wù)執(zhí)法部門要充分認(rèn)識改革試點工作重要性與緊迫性，牢固樹立依法行政、依法履職理念，切實增強有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究意識，明確商務(wù)執(zhí)法在整體商務(wù)工作中的功能定位。

　　要把抓好改革試點工作作為當(dāng)前商務(wù)執(zhí)法工作大事，切實抓好、抓實。同時，也要充分認(rèn)清改革試點復(fù)雜性與艱巨性，要認(rèn)清商務(wù)執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，切實抓好改革試點，構(gòu)建權(quán)威高效的商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管體系，進一步營造公平公正的市場競爭環(huán)境。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)綜合行政執(zhí)法政策性強，涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。各地商務(wù)主管部門要加強溝通，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持。強化各試點地區(qū)的工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，任務(wù)分解到位，責(zé)任落實到人。省級商務(wù)主管部門要發(fā)揮牽頭作用，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)宣傳，建立督導(dǎo)檢查、信息報送、考核評價機制，確保各項工作落地生根。

　?。ㄈ┟鞔_目標(biāo)，確保成效。商務(wù)執(zhí)法涉及領(lǐng)域多，行業(yè)跨度大，各地方工作基礎(chǔ)差異大，發(fā)展不平衡。中央編辦要求改革試點工作要在明年上半年結(jié)束，時間緊迫、任務(wù)繁重。各地區(qū)商務(wù)主管部門要鼓勵試點城市結(jié)合行業(yè)特點和自身實際，積極探索創(chuàng)新，在建立綜合執(zhí)法體制、提高執(zhí)法保障能力、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、提高執(zhí)法效能等方面取得突破。要及時總結(jié)可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為在全國范圍?nèi)建立健全商務(wù)執(zhí)法體制奠定基礎(chǔ)。

　　同志們，希望大家珍惜此次培訓(xùn)機會，集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入交流，學(xué)有所獲，進一步提高依法履職能力。吉林省商務(wù)廳為此次培訓(xùn)班的順利開辦，做了大量籌備工作，在此表示感謝。尤其還要感謝中央編辦王司長，以及其他各位處長安排專門時間來為大家授課。

　　最后，預(yù)祝此次培訓(xùn)圓滿成功，謝謝大家！