2月24日，國家發(fā)改委、中國人民銀行、交通運輸部聯(lián)合舉行專題新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）的有關(guān)情況。國家發(fā)改委副主任連維良在會上表示，《備忘錄》是國家有關(guān)部門在全社會普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域聯(lián)手推進社會信用建設(shè)的又一重大行動，也是交通運輸系統(tǒng)強化事中事后監(jiān)管、構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的一大重要舉措，這對于維護交通運輸秩序、凈化交通運輸環(huán)境、保護人民生命財產(chǎn)安全都有重大意義。交通運輸部副部長劉小明、中國人民銀行征信局副局長張子紅等相關(guān)人士出席會議。

    據(jù)了解，此次發(fā)布的《備忘錄》由國家發(fā)改委、中國人民銀行、交通運輸部、最高法等36個部門和單位聯(lián)合簽署，針對《交通運輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項的通知》和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛的相關(guān)責(zé)任主體，提出了三個方面26條具體懲戒措施，明確由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合實施。

    連維良指出，當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院重視信用建設(shè)，失信懲戒的大氛圍正在形成，以信用為核心的新型監(jiān)管機制的支撐條件日趨完善。一是建立統(tǒng)一社會信用代碼制度。為政府部門建立市場主體信用記錄和信用檔案、共享共用信用信息創(chuàng)造了條件。截至目前，全國增量代碼實現(xiàn)及時公示，存量代碼轉(zhuǎn)換率超過97%，信用代碼制度改革順利推進，超前完成改革任務(wù)。二是建立全國信用信息共享平臺。歸集各地、各部門信用信息超過7.6億條，成為公共信用信息匯集交換的“總樞紐”。三是建立“信用中國”網(wǎng)站。累計訪問量超過1.7億人次，日訪問量超過180萬人次，成為以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”。四是建立社會信用體系建設(shè)協(xié)同推進機制。引導(dǎo)社會信用服務(wù)機構(gòu)參與信用建設(shè)、信用監(jiān)管。這些工作的開展，為全面推進失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵奠定了堅實的基礎(chǔ)，為構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制營造了良好的環(huán)境。

    連維良強調(diào)，目前，國家發(fā)改委與中國人民銀行先后會同50多個部門，聯(lián)合簽署或正在簽署的聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵的備忘錄有20個，今年預(yù)計可達到50個，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的全覆蓋，做到“哪里有失信問題，哪里就有聯(lián)合懲戒備忘錄”。通過各部門的聯(lián)合行動，累計采取70多項限制措施，對嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒。“今天簽署的《備忘錄》，使得失信聯(lián)合懲戒的覆蓋面更廣、聯(lián)動機制更加完善、形成震懾效果更大?！毕乱徊?，落實聯(lián)合懲戒還須圍繞“發(fā)起—實施—反饋”模式進行，具體要嚴(yán)格“紅黑名單”標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范“紅黑名單”認定、推動信息共享、加強失信公示、歸集聯(lián)合懲戒案例等工作，持續(xù)優(yōu)化深化，推動落實落地。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，聯(lián)合懲戒行動對違法失信主體形成了強大威懾，有接近70萬的失信被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。與此同時，全國稅務(wù)機關(guān)公布“黑名單”2858件，有關(guān)部門配合稅務(wù)機關(guān)對“黑名單”失信主體采取限制措施。截至目前，全國共有735戶主動繳清了稅款、滯納金和罰款48.3億元。

    劉小明指出，治理超限超載是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門，必須運用法律、行政、經(jīng)濟、信用、技術(shù)等多種手段進行綜合治理。此次發(fā)布的《備忘錄》，運用信用手段，加大對嚴(yán)重違法失信超限超載行為的聯(lián)合懲戒，是落實國務(wù)院聯(lián)合治超工作的一項重要部署、重大舉措，對于進一步鞏固和擴大聯(lián)合治超成果，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。同時，這也是構(gòu)建國家失信聯(lián)合懲戒大格局的一個重要組成部分，有利于從更深層次、更廣范圍推動社會信用體系建設(shè)。下一步，交通運輸部將著力抓好《備忘錄》落實落地工作，不斷提高交通運輸行業(yè)的誠信意識和信用水平。從交通運輸行業(yè)來看，要全力做好以下四個方面的工作：

    一是按照近期發(fā)布的《關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項的通知》，各級交通運輸主管部門以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確界定嚴(yán)重違法失信責(zé)任主體名單，及時向其他部門和社會公眾發(fā)布和共享。

    二是認真做好《備忘錄》中涉及交通運輸行業(yè)的各項失信懲戒措施，重點是加大對失信主體的檢查力度，將信用作為政府采購、工程招投標(biāo)等工作的重要考量因素，依法予以限制或者禁入，做到“應(yīng)查必查、失信必究、懲戒到位”。

    三是注意保護當(dāng)事人合法的信用權(quán)益，做好信用修復(fù)、異議處理等工作。

    四是在“信用交通”網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上及時公布違法失信行為和責(zé)任主體名單，曝光違法失信典型案例，形成強大的威懾作用。