近日，國家發(fā)改委與交通運輸部在鄭州共同召開交通運輸信用體系建設推進暨“信用交通省”創(chuàng)建工作動員部署會。會議總結(jié)了近年來社會信用體系建設進展、交通運輸領域信用體系建設情況，部署安排“信用交通省”創(chuàng)建工作。河南省副省長徐光、國家發(fā)改委副秘書長費志榮、交通運輸部副部長劉小明先后致辭講話。

    建機制 成體系 打基礎 交通領域信用建設成效初顯

    “交通領域信用體系建設在社會信用體系建設中起到了排頭兵的作用?！辟M志榮指出，交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，在我國交通運輸加快發(fā)展，取得重大成就的同時，交通運輸領域的信用體系建設也取得了可喜的成績。

    劉小明表示，過去三年是交通運輸信用工作“建機制、成體系、打基礎”的三年，是不斷探索運用信用手段加強交通運輸市場監(jiān)管的三年，也是信用在交通運輸改革發(fā)展中作用逐步增強的三年。2014年以來，交通運輸行業(yè)大力推進行業(yè)信用建設，創(chuàng)新運用信用手段開展市場監(jiān)管，頂層設計不斷完善，基礎工作逐步夯實，聯(lián)合獎懲持續(xù)加強，宣傳培訓扎實有力。

    《中國信用》雜志記者從會上獲悉，近年來，交通運輸部門在信用建設方面建立了制度機制和平臺系統(tǒng)，重點實施分類監(jiān)管，形成了協(xié)同配合的工作格局。2014年，國家發(fā)改委、交通運輸部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關于我國物流業(yè)信用體系建設的指導意見》；2015年，交通運輸部研究制定了《關于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見》；2017年，國家發(fā)改委、交通運輸部、人民銀行等36個部門共同簽署了《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。交通運輸部結(jié)合交通運輸?shù)闹攸c領域和關鍵環(huán)節(jié)，建設信用信息系統(tǒng)，推動信用信息共享，開通并運行了“信用交通”網(wǎng)站，加強輿論宣傳引導，為全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站提供支撐。同時，在行業(yè)改革發(fā)展中，交通運輸領域陸續(xù)出臺了公路施工企業(yè)、水運建設市場、道路運輸企業(yè)質(zhì)量、出租汽車服務質(zhì)量、水運工程設計和施工企業(yè)等信用管理辦法，并針對汽車租賃、網(wǎng)絡約車、共享單車等新興市場發(fā)展制定指導意見和管理辦法，通過統(tǒng)一信用制度標準，實施信用分類管理。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年9月，有關部門累計公布失信被執(zhí)行人逾837萬例，限制逾810萬人次購買飛機票，限制近320萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等以上車票。近90萬名失信被執(zhí)行人因此主動履行義務，促進了案件執(zhí)行率的提升。

    部委首次以行業(yè)為重點 共同推進省級示范創(chuàng)建

    日前，交通運輸部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《“信用交通省”創(chuàng)建工作方案》，計劃通過3年時間，聚合兩部委共同力量，發(fā)揮各省優(yōu)勢資源，推進交通運輸領域信用建設，助力信用中國發(fā)展。此次“信用交通省”創(chuàng)建選取了天津市、河南省、江蘇省、浙江省、江西省、廣東省、青海省等7個省市作為首批重點指導和支持創(chuàng)建工作地區(qū)，先行示范，率先引領。

    “‘信用交通省’創(chuàng)建工作是我國開展社會信用體系建設工作以來，首次兩個部委聯(lián)合在全國范圍內(nèi)，以行業(yè)信用體系建設為重點開展的省級示范創(chuàng)建工作，也是一項創(chuàng)新性、探索性工作，對社會信用體系建設工作和各個重點領域信用體系建設工作具有積極的示范意義?！?費志榮指出。

    費志榮強調(diào)，開展“信用交通省”示范創(chuàng)建工作要堅持問題導向、目標導向，勇于探索、大膽創(chuàng)新，努力在共建共享上形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

    共建共享信用建設法規(guī)標準。推進社會信用體系建設，迫切需要法規(guī)制度和標準規(guī)范的保障。希望在創(chuàng)建“信用交通省”的過程中，在標準建設上先行探索，為社會信用體系建設的法規(guī)標準建設提供經(jīng)驗。

    共建共享信用信息。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺“總樞紐”的作用和“信用中國”網(wǎng)站“總窗口”的作用，推動各地區(qū)、各部門、各個層面的信用信息共享。積極支持交通運輸信用信息化建設，有效推進省級信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站與省級交通運輸信用信息共享平臺和交通信用網(wǎng)站對接工作，協(xié)調(diào)推動交通運輸部門與其他部門之間的信用信息共享。

    共建共享誠信文化。在重點時段、重要時期和重點區(qū)域要加強交通運輸領域誠信宣傳引導，加強誠信教育，營造良好氣氛，樹立正確的價值導向。

    共建共享信用建設成果。要充分利用已經(jīng)建立起來的各項機制，推動《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的落地落實。要結(jié)合《交通運輸領域紅黑名單管理辦法》推動對交通運輸領域相關主體的聯(lián)合獎懲，除了司法性、行政性措施外，還要更多地發(fā)揮市場性、社會性措施的激勵和懲戒作用，逐步構建以信用為核心新型市場監(jiān)管機制。

    在加強工作保障方面，要加強組織領導，協(xié)同聯(lián)動，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，全力推進示范創(chuàng)建，營造良好信用環(huán)境。

    把握創(chuàng)建重點 助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    劉小明表示，信用交通是推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，創(chuàng)建“信用交通省”是實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升服務、建設人民滿意交通的有效載體?！靶庞媒煌ㄊ　眲?chuàng)建工作涉及交通運輸各個領域，覆蓋信用工作各個環(huán)節(jié)，是一個艱巨復雜的系統(tǒng)工程。在創(chuàng)建過程中，要樹立“內(nèi)容為王”“應用是生命力”兩個理念，提高信用監(jiān)管、信用公開、信用修復三個意識，處理好全面創(chuàng)建和重點突破、信用創(chuàng)建和業(yè)務工作、規(guī)定動作和自選動作、行業(yè)推進和市場培育四個關系。

    “我們要按照‘信用交通省’創(chuàng)建要求，準確把握創(chuàng)建重點，部省協(xié)同、精準發(fā)力，有效推動各項創(chuàng)建任務落地實施?！眲⑿∶鲝娬{(diào)說。

    抓好省級交通運輸信用信息共享平臺建設。各省交通運輸主管部門要把推進信用信息共享平臺建設作為重中之重，實現(xiàn)信息歸集共享的常態(tài)化、機制化，切實做到深度開發(fā)、深度共享、深度應用，并有效推進與本省信用共享平臺的對接共享。同時，按照“成熟一個對接一個”的原則，實現(xiàn)與全國交通運輸信用信息共享平臺全面對接，加快形成全國交通信用“一張網(wǎng)”。

    抓好省級“信用交通”網(wǎng)站建設和運維工作。各省交通運輸主管部門要加快建設完善省級“信用交通”子站，做到公開、共享和共鳴。

    抓好行業(yè)信用評價工作。各省交通運輸主管部門要按照國家和部有關制度標準，結(jié)合行業(yè)實際，制定科學有效的信用評價辦法和標準，根據(jù)信用評價結(jié)果實施針對性分類監(jiān)管。做到標準公開、程序公開、客觀公正，讓行政相對人對自身信用評價結(jié)果擁有知情權、申訴權和修復權。同時，要適時推廣信用承諾和信用報告制度，鼓勵支持第三方信用服務機構和行業(yè)協(xié)會參與信用考核評價，引導評價機構依法開展活動。

    抓好守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。各省交通運輸主管部門要全面落實社會信用體系建設部際聯(lián)席會議已經(jīng)印發(fā)的聯(lián)合獎懲備忘錄，列出“對象清單”“措施清單”和“成效清單”。同時，加強信用信息共享和信用獎懲結(jié)果互認，會同其他部門開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

    抓好誠信文化宣傳工作。重點做到“三公示三引導”。“三公示”即：公示行業(yè)“紅黑名單”，公示行政許可和行政處罰信息，公示聯(lián)合獎懲典型案例?！叭龑А奔?：引導新聞媒體進一步加大信用宣傳力度，營造“學信用、懂信用、用信用、守信用”的行業(yè)氛圍；引導信用市場特別是社會征信機構，綜合運用多種形式和手段，普及市場誠信理念、規(guī)則意識和契約精神，培育誠信文化；引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，讓誠實守信成為會員企業(yè)的價值追求和行動自覺。

    會上，河南、天津、浙江、青海四省市交通運輸部門和發(fā)改部門有關負責人介紹了各自信用工作的開展情況。與會代表分組對“信用交通省”創(chuàng)建工作的認識、面臨的主要問題及有關意見建議進行了交流。

    國家發(fā)改委、交通運輸部、國家鐵路局、國家郵政局、國家信息中心，社會信用體系建設牽頭部門、各省市區(qū)交通運輸部門，以及部分行業(yè)協(xié)會和征信機構參加了會議。