記者從海關(guān)總署獲悉，新版《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）5月1日起正式實(shí)施。這是該辦法自2014年12月1日實(shí)施以來最大規(guī)模的一次調(diào)整?！掇k法》實(shí)施后，海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)貨物的查驗(yàn)率僅為20%以下，而對(duì)失信企業(yè)貨物查驗(yàn)率則提高到80%以上，體現(xiàn)了對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)給予更多便利，對(duì)違法失信行為的“零容忍”。

　　據(jù)了解，《辦法》擴(kuò)大了海關(guān)信用管理制度適用企業(yè)的范圍，同時(shí)將企業(yè)相關(guān)人員信用信息納入海關(guān)信用管理范疇?！掇k法》不僅適用海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)，其范圍包括報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的境內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)等，還增加了海關(guān)實(shí)施備案管理的企業(yè)，即進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和服務(wù)企業(yè)以及來往港澳貨運(yùn)企業(yè)等。至此，在海關(guān)信用管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對(duì)海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)和備案企業(yè)的全覆蓋。

　　《辦法》還將企業(yè)相關(guān)人員的信用信息納入海關(guān)企業(yè)信用管理制度。根據(jù)《公司法》規(guī)定并結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐需要，將“企業(yè)相關(guān)人員”的范圍限定為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人等與海關(guān)企業(yè)管理密切相關(guān)的高級(jí)管理人員。海關(guān)采集企業(yè)相關(guān)人員的信用信息，一方面是為避免原有企業(yè)被海關(guān)評(píng)定為失信企業(yè)后，相關(guān)人員“改頭換面”重新注冊(cè)企業(yè)逃避海關(guān)信用管理，另一方面也是為了拓展海關(guān)信用信息采集范圍，通過匯總各方面數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方式加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的信用管理。

　　海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國(guó)家信用體系建設(shè)要求并結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐，《辦法》對(duì)“失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”作出較大幅度的修改和完善。特別是《辦法》還取消了部分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高了失信企業(yè)認(rèn)定門檻，避免因輕微過錯(cuò)就使企業(yè)的信用等級(jí)被下調(diào)為失信。如，不再將報(bào)關(guān)差錯(cuò)率作為失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！俺霈F(xiàn)報(bào)關(guān)差錯(cuò)很多情況下是由于企業(yè)相關(guān)人員工作疏忽所致，主觀上并無逃避海關(guān)監(jiān)管的故意，同時(shí)也承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任，這種情況如果再因此被降為失信企業(yè)管理，則處理過重，有悖于過罰相當(dāng)原則，因此本次修訂刪除了有關(guān)內(nèi)容。”海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，《辦法》對(duì)企業(yè)信用管理措施也作出了較大幅度的修改和調(diào)整，在賦予認(rèn)證企業(yè)更多與其信用狀況相適應(yīng)的優(yōu)惠便利措施的同時(shí)，為失信企業(yè)設(shè)定了更為嚴(yán)格的管理措施，以充分體現(xiàn)“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理原則和理念。對(duì)于失信企業(yè)，《辦法》將過去“較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率”修改為“進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在80%以上”，確定了較高查驗(yàn)率的具體標(biāo)準(zhǔn)。此外，將失信企業(yè)排除于查驗(yàn)沒有問題免除相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)范圍。明確“不予免除查驗(yàn)沒有問題企業(yè)的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用”。特別是還明確失信企業(yè)不適用相關(guān)通關(guān)便利措施，主要包括匯總征稅制度和存樣留像放行措施。

　　建立信用信息異常企業(yè)名錄是根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定在本次修訂中的新增內(nèi)容?！掇k法》所規(guī)定的“信用信息異常企業(yè)”主要包括兩種情形：一是未按規(guī)定向海關(guān)進(jìn)行信用信息年度報(bào)告的；二是失聯(lián)企業(yè)，即經(jīng)過實(shí)地查看，在海關(guān)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法查找并且通過在海關(guān)登記的聯(lián)系方式無法取得聯(lián)系的企業(yè)。

　　據(jù)介紹，列入信用信息異常企業(yè)名錄的企業(yè)將面臨兩方面的不利后果：由于這類企業(yè)或者是未按規(guī)定向海關(guān)報(bào)告信用信息，或者是處于失聯(lián)狀態(tài)，屬于信用狀況不穩(wěn)定或者信用缺失，因此在列入名錄期間企業(yè)信用等級(jí)不得向上調(diào)整。例如，一般信用企業(yè)如果被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄，在此期間其信用等級(jí)不會(huì)提升為一般認(rèn)證企業(yè)。此外，屬于信用信息異常情形的失聯(lián)企業(yè)，如果被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日的，海關(guān)將其調(diào)整為失信企業(yè)。