5月9日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格治理違法違規(guī)和失信行為，在產(chǎn)能置換、項(xiàng)目核準(zhǔn)、產(chǎn)能核定、運(yùn)力調(diào)整、價(jià)格監(jiān)管等方面落實(shí)懲戒措施，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)列入“黑名單”的嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　《通知》明確，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)秩序，建立產(chǎn)能置換方案歸集和公示平臺(tái)，開展產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況專項(xiàng)抽查，對(duì)失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

　　同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)和信用約束，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)、穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對(duì)于各地區(qū)、各有關(guān)部門的工作，《通知》提出鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)成員單位要強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)，不斷完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理弄虛作假、死灰復(fù)燃、責(zé)任落實(shí)不到位的地方和企業(yè)。

　　為了加快重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”出清，《通知》指出，要認(rèn)真落實(shí)鋼鐵、煤炭行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案要求，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”，加快實(shí)施清算注銷、破產(chǎn)清算、強(qiáng)制注銷。對(duì)于已喪失清償能力、但有一定發(fā)展?jié)摿椭亟M價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施破產(chǎn)重整、兼并重組、債務(wù)重組。

　　同時(shí)，在清除“僵尸企業(yè)”時(shí)還要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁以各種名義違規(guī)新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，建設(shè)項(xiàng)目備案前，須公告產(chǎn)能置換方案。進(jìn)一步提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保要求，災(zāi)害嚴(yán)重煤礦原則上不再核增產(chǎn)能；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換方案，督促去產(chǎn)能煤礦按規(guī)定時(shí)間退出或核減產(chǎn)能，確保指標(biāo)交易收入優(yōu)先用于去產(chǎn)能職工安置。

　　此外，各地區(qū)、各有關(guān)部門要完善化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督促任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行去產(chǎn)能相關(guān)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保產(chǎn)能真去真退。