2020年4月14日，國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司官網(wǎng)發(fā)布了《2020年信用監(jiān)管工作要點》（以下簡稱《工作要點》）?！豆ぷ饕c》強調(diào)要持續(xù)抓好推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、市場主體年報公示、涉企信息歸集共享、失信聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管各項制度措施落實。
    在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管方面，《工作要點》提出既要保證日常監(jiān)管全覆蓋，也要兼顧減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求。要依托雙隨機抽查強化登記事項監(jiān)管，注重登記事項監(jiān)管與信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作的銜接。積極探索企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果有機結(jié)合，逐步做到對企業(yè)信用風(fēng)險狀況以及主要風(fēng)險點進行精準(zhǔn)識別和預(yù)警預(yù)測，提升監(jiān)管有效性，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。
    在市場主體公示方面，《工作要點》強調(diào)做好市場主體年報工作，更好的發(fā)揮公示系統(tǒng)支撐作用，持續(xù)優(yōu)化公示系統(tǒng)功能，暢通訴求渠道，加強咨詢服務(wù)，做好異議處理，提升利企便民水平。
    在涉企信息歸集方面，《工作要點》指出要加快推進涉企信息統(tǒng)一歸集與開放共享。要全面清晰掌握本行政區(qū)域各級市場監(jiān)管部門在履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息的實際數(shù)量，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企行政許可和處罰信息都要記于企業(yè)名下并依法公示。要夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動公示數(shù)據(jù)在省級市場監(jiān)管部門間互通互聯(lián)互認(rèn)，鼓勵省級市場監(jiān)管部門依托公示數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)利用等工作。
    在失信聯(lián)合懲戒方面，《工作要點》明確要完善工作機制，推進市場監(jiān)管部門信用體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，健全聯(lián)合懲戒響應(yīng)和反饋機制，深入推進協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。探索建立與行業(yè)組織、平臺型企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享機制，發(fā)揮其對市場主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)功能，促進行業(yè)自律和平臺治理。
    《工作要點》以信用監(jiān)管和信用服務(wù)雙輪驅(qū)動，不斷提升信用建設(shè)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、法治化水平，有力支撐“放管服”改革、營商環(huán)境優(yōu)化和社會治理創(chuàng)新，推動社會信用體系建設(shè)工作再上新臺階。

原文如下：

2020年信用監(jiān)管工作要點

市監(jiān)信監(jiān)（司）函〔2020〕24號

    2020年，各級市場監(jiān)管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署和全國市場監(jiān)管工作會議要求，在做好疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作的同時，持續(xù)抓好推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、市場主體年報公示、涉企信息歸集共享、失信聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管各項制度措施落實。
    一、深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動監(jiān)管理念方式創(chuàng)新
    （一）保持日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。
    嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項清單，統(tǒng)籌檢查方式相近的各類抽查任務(wù)。兼顧保持監(jiān)管力度和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，科學(xué)制定、及時調(diào)整年度抽查工作計劃，全年抽查企業(yè)總數(shù)不低于2019年底各省（區(qū)、市）實有企業(yè)總數(shù)的3%。要更多地針對問題多發(fā)的地域、行業(yè)和風(fēng)險較高的領(lǐng)域開展有針對性的定向抽查，加大對涉及疫情防控企業(yè)的抽查力度。切實提高雙隨機抽查發(fā)現(xiàn)問題比例，發(fā)揮震懾違法的作用，對發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時立案查處或移交相關(guān)部門處理。加大各業(yè)務(wù)條線抽查結(jié)果統(tǒng)一歸集力度，依法及時、完整、準(zhǔn)確進行公示。做好抽查結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。根據(jù)監(jiān)管實際情況不斷完善省級抽查事項清單和相關(guān)工作細(xì)則。總局將對《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）》的實施情況進行評估。
    （二）做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管牽頭工作。
    貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5 號），在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮牽頭作用,依托已有工作機制，做好部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管相關(guān)制度建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。推動將各類聯(lián)合檢查、專項整治任務(wù)納入部門聯(lián)合雙隨機抽查軌道，根據(jù)實際情況拓展參與部門范圍。確保在年底前實現(xiàn)地方各級人民政府相關(guān)部門市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合雙隨機抽查常態(tài)化。做好政策宣傳工作，擴大社會知曉度。總局將繼續(xù)推動《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》印發(fā)實施。
    （三）依托雙隨機抽查強化登記事項監(jiān)管。
    加強調(diào)研分析，將登記事項監(jiān)管中存在的問題突出、社會關(guān)注度高的事項作為雙隨機抽查的重點。在做好抽查工作同時，對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦等發(fā)現(xiàn)的個案線索，依法調(diào)查處理。注重登記事項監(jiān)管與信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作的銜接。
    （四）依托企業(yè)信用風(fēng)險分類管理提升監(jiān)管有效性。
    各試點地區(qū)要按照試點通知要求，有序推進試點工作，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果有機結(jié)合，科學(xué)分配監(jiān)管資源，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的企業(yè)信用風(fēng)險分類管理經(jīng)驗，并不斷探索創(chuàng)新，逐步做到對企業(yè)信用風(fēng)險狀況以及主要風(fēng)險點進行精準(zhǔn)識別和預(yù)警預(yù)測，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。其他地區(qū)要結(jié)合本地實際，積極探索企業(yè)信用風(fēng)險分類管理?？偩謱⒃诳偨Y(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計。
    二、做好市場主體年報工作，更好發(fā)揮公示系統(tǒng)支撐作用
    （一）推進年報工作。
    按照總局工作要求，把握時間節(jié)點，優(yōu)化年報工作通報制度，抓好2019 年度市場主體年報公示。除湖北省外，今年各地企業(yè)年報截止時間仍為6 月30 日；個體工商戶年報截止時間延長至12 月31 日。力爭2019 年度企業(yè)年報率不低于去年。在疫苗生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域，推動實現(xiàn)100%年報目標(biāo)。著力提升年報數(shù)據(jù)質(zhì)量，在各項抽查檢查中對數(shù)據(jù)填報存在異常的企業(yè)實施重點檢查。
    做好年報宣傳，鼓勵采取電話咨詢答復(fù)、多媒體平臺宣傳指引、點對點推送提示等非現(xiàn)場、非接觸方式，確保企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上辦、掌上辦，足不出戶、安心年報。關(guān)注市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對于受疫情影響的未年報企業(yè)，指導(dǎo)做好后續(xù)監(jiān)管和補報服務(wù)等工作。
    有序推進與海關(guān)、外匯、統(tǒng)計等部門“多報合一”，著力推動外商投資企業(yè)（機構(gòu)）“多報合一”改革措施落實落地，結(jié)合年報積極向外商投資企業(yè)宣傳穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策。
    （二）持續(xù)優(yōu)化公示系統(tǒng)功能。
    擴充公示系統(tǒng)內(nèi)容，完成外商投資企業(yè)、個體工商戶年報相關(guān)系統(tǒng)改造工作，確保年報填報以及數(shù)據(jù)推送的功能實現(xiàn)。發(fā)揮公示系統(tǒng)作用，保持系統(tǒng)穩(wěn)定運行，支撐各項改革措施落地。抓數(shù)據(jù)源頭，建立敏感詞匯篩查機制，確保信息安全。暢通訴求渠道，加強咨詢服務(wù)，做好異議處理，提升利企便民水平。收集整理各方在工作中遇到的問題，研究并升級調(diào)整公示系統(tǒng)功能。
    三、推進涉企信息統(tǒng)一歸集共享，發(fā)揮信用懲戒作用
    （一）加快推進涉企信息統(tǒng)一歸集。
    要主動適應(yīng)機構(gòu)改革后的新變化、新要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機制，完善相關(guān)考核制度，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域各級政府部門涉企信息歸集公示工作。要全面清晰掌握本行政區(qū)域各級市場監(jiān)管部門在履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息的實際數(shù)量，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企行政許可和處罰信息都要記于企業(yè)名下并依法公示。
    （二）大力推動涉企信息的開放共享。
    總局將在已有工作基礎(chǔ)上，積極探索建立公示數(shù)據(jù)向省級市場監(jiān)管部門開放共享的工作機制，推動公示數(shù)據(jù)在市場監(jiān)管部門內(nèi)部全方位、多維度使用；夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動公示數(shù)據(jù)在省級市場監(jiān)管部門間互通互聯(lián)互認(rèn)，鼓勵省級市場監(jiān)管部門依托公示數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)利用等工作。
    （三）加強名錄名單管理。
    提高經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理規(guī)范化水平。強化數(shù)據(jù)分析、開展實施效果評估，為進一步健全完善制度機制提供支撐。
    （四）持續(xù)推進聯(lián)合懲戒和社會共治。
    完善工作機制，推進市場監(jiān)管部門信用體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，健全聯(lián)合懲戒響應(yīng)和反饋機制，深入推進協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。探索建立與行業(yè)組織、平臺型企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享機制，發(fā)揮其對市場主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)功能，促進行業(yè)自律和平臺治理。
    四、做好查處無照經(jīng)營和代表機構(gòu)年報工作
    （一）做好查處無照經(jīng)營和平安建設(shè)考評相關(guān)工作。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，厘清部門職責(zé)，依法依職責(zé)做好無照經(jīng)營查處工作。要依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將無照經(jīng)營記入信用記錄，并依法公示。切實用好考評“指揮棒”，牽頭做好查處無證無照經(jīng)營平安建設(shè)考評工作。要把功夫下在平時，把工作落實在日常，從體制機制建設(shè)、工作實效、工作創(chuàng)新等方面開展工作。
    （二）強化外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年報工作。
    認(rèn)真落實《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例》規(guī)定，做好外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)2019 年度年報工作，對超駐在期限、未年報代表機構(gòu)依法予以處理。以年報為契機，摸清依法可從事營利性活動的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)底數(shù)。（來源：市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)管司）