隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和不斷創(chuàng)新，大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)品和服務(wù)獲得海量大數(shù)據(jù)資源，包括但不限于信息主體的行為數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)愛(ài)好及傾向數(shù)據(jù)。

    全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行石家莊中心支行行長(zhǎng)陳建華認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)足以刻畫(huà)和評(píng)估信息主體日常行為習(xí)慣、信用狀況、信用風(fēng)險(xiǎn)以及進(jìn)行有效的信貸需求預(yù)測(cè)，互聯(lián)網(wǎng)征信模式正在改變著我國(guó)征信行業(yè)市場(chǎng)格局。

    陳建華表示，作為一種新型業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)征信與傳統(tǒng)征信運(yùn)行模式差異較大，互聯(lián)網(wǎng)征信在信息采集方式、范圍、來(lái)源、應(yīng)用等方面存在特殊性，當(dāng)前我國(guó)法律法規(guī)卻很少涉及互聯(lián)網(wǎng)征信，《民法總則》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等只是提出原則性的法律要求，個(gè)人信息保護(hù)法尚未出臺(tái)，現(xiàn)行征信法律制度尚未涉及，互聯(lián)網(wǎng)征信機(jī)構(gòu)基本處于監(jiān)管真空，信息泄漏和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件頻發(fā)，信息安全和信息主體權(quán)益日益受到嚴(yán)重威脅，一定程度上暴露出我國(guó)征信立法滯后的問(wèn)題，不能滿足監(jiān)管的需要。

    “隨著征信市場(chǎng)的不斷發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)征信行業(yè)迅速壯大及社會(huì)信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，現(xiàn)行征信法律制度與征信管理、社會(huì)信用體系建設(shè)的要求存在差距，為促進(jìn)征信行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展、征信信息安全管理和信息主體權(quán)益保護(hù)，制定一部完善、統(tǒng)一、效力層級(jí)較高的征信法律顯得非常有必要?！标惤ㄈA在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)道。為適應(yīng)監(jiān)管需要，結(jié)合當(dāng)前的行業(yè)背景和立法實(shí)際，他建議制定《中華人民共和國(guó)征信管理法》，至少規(guī)定以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

    一是加強(qiáng)對(duì)新型征信業(yè)務(wù)的合規(guī)管理。在立足于互聯(lián)網(wǎng)征信業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)征信信息安全管理和信息主體權(quán)益保護(hù)力度，通過(guò)法律層面進(jìn)一步明確征信信息采集、處理和提供等環(huán)節(jié)的合規(guī)管理要求，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新型征信業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，有力解決當(dāng)前征信業(yè)務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，有效權(quán)衡個(gè)人信息利益與信息流動(dòng)之間的關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)征信市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。

    二是促進(jìn)信用信息共享，鼓勵(lì)信息合法合規(guī)流動(dòng)。通過(guò)法律明確信用信息共享制度，以國(guó)家強(qiáng)制力的方式推動(dòng)政府信息、企業(yè)信息的公開(kāi)和應(yīng)用，規(guī)范信用信息采集、處理與使用，力求實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信用信息共享，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

    三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管，探索建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制。在現(xiàn)行的法律框架下，建議明確人民銀行為牽頭管理部門(mén)，聯(lián)合國(guó)家網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)收集和使用的監(jiān)督管理，探索建立大量數(shù)據(jù)公司或平臺(tái)收集、使用、交易數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，有效保障征信數(shù)據(jù)安全，督促征信機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

    四是建立征信信息泄露救濟(jì)相關(guān)制度。建立征信信息泄露事故通知制度，明確通知的對(duì)象包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)及信息主體本人，通知的觸發(fā)條件、通知的程序、影響評(píng)估等規(guī)則，征信信息泄露事件發(fā)生應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取的應(yīng)急和補(bǔ)救措施等。豐富信息泄露責(zé)任體系，加大行政處罰力度，增加其他的行政制裁及民事賠償，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的事后跟蹤監(jiān)督，建立信息安全評(píng)估制度，防范風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。