全聯(lián)并購公會信用管理專業(yè)委員會日前在京舉辦閉門研討會，針對中國經(jīng)濟(jì)信息社信用領(lǐng)域首席經(jīng)濟(jì)分析師胡俊超新出版專著《社會信用體系“領(lǐng)頭羊”：政務(wù)誠信理論與實(shí)踐》進(jìn)行研討，圍繞政務(wù)誠信在社會信用體系建設(shè)中如何發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用展開認(rèn)真討論。
    政務(wù)誠信在社會信用體系建設(shè)中地位舉足輕重
    與會專家認(rèn)為，作為國家治理的重要資源，政務(wù)誠信是整個社會誠信大廈的“頂梁柱”，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”作用。
    全聯(lián)并購公會信用管理專業(yè)委員會常務(wù)副主任劉新海認(rèn)為，政務(wù)誠信在整個國家信用體系健康發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
    北京市社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副秘書長張金波認(rèn)為，政務(wù)誠信是“第一誠信”，良好的政務(wù)誠信能為國家有效配置資源，為社會提供良好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用。
    “法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的重要要求，這些內(nèi)容同樣適用于政務(wù)誠信建設(shè)?！鄙钲谑行庞么龠M(jìn)會秘書長鮮濤說，政務(wù)誠信建設(shè)要考慮其在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，以及政務(wù)失信最終責(zé)任承擔(dān)主體、補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)形式的特殊性等因素。
    繼續(xù)推動政務(wù)誠信理論和技術(shù)研究
    中國市場學(xué)會信用學(xué)術(shù)委員會主任林鈞躍認(rèn)為，開展政務(wù)誠信理論和技術(shù)研究意義重大，不僅有利于優(yōu)化營商環(huán)境，還有助于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    《社會信用體系“領(lǐng)頭羊”：政務(wù)誠信理論與實(shí)踐》一書提出，政務(wù)誠信建設(shè)的理論基礎(chǔ)包括社會公仆理論，社會契約理論、委托代理理論和交易成本理論等。
    “上述理論確實(shí)是政務(wù)誠信建設(shè)的一些理論基礎(chǔ)。”中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院院長安秀梅說，除此之外，行政學(xué)和政治學(xué)也應(yīng)該作為政務(wù)誠信研究的一個理論基礎(chǔ)，新公共管理理論也應(yīng)該是政務(wù)誠信理論支撐中不可或缺的一部分。
    “政府的公信力從某種意義上來講也是一種公共產(chǎn)品，這個功能具有稀有性。”河南大學(xué)信用管理研究中心主任耿得科說，公共產(chǎn)品供給分析主要依據(jù)公共選擇理論，這對政務(wù)誠信研究有重要參考價值。
    北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政表示，政務(wù)誠信建設(shè)的另外一個支撐是公共治理理論?！罢峁┑亩嗍强床灰姷墓卜?wù)，具有非排他性和非競爭性，是類似空氣一樣的無形產(chǎn)品，是每個人生活中不可缺少的。從當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施、交通、電力、環(huán)保等公共資源的應(yīng)用和供給情況來看，中國政府的公信力和服務(wù)能力正在不斷提升。”
    “建議繼續(xù)推動政務(wù)誠信理論和技術(shù)研究，使其更加完善?！绷肘x躍建議，一方面，以基于社會信用體系的政務(wù)誠信理論作為切入點(diǎn)，繼續(xù)研究政務(wù)誠信問題，力爭在行政倫理學(xué)領(lǐng)域做些理論創(chuàng)新。另一方面，加強(qiáng)職業(yè)信用領(lǐng)域的“公務(wù)員職業(yè)信用”研究，完善行政倫理學(xué)理論建設(shè)，填補(bǔ)相關(guān)理論和技術(shù)空白。
    廣東金融學(xué)院信用管理學(xué)院院長唐明琴建議，進(jìn)一步深入研究政務(wù)失信及其產(chǎn)生原因，并以系統(tǒng)化政務(wù)誠信理論與實(shí)踐研究為契機(jī)，進(jìn)一步豐富和完善中國特色社會信用體系理論，為社會信用體系建設(shè)實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)。
    以第三方評價為切入點(diǎn)積極推動政務(wù)誠信建設(shè)
    關(guān)于政務(wù)誠信評價，章政認(rèn)為，其目的是通過制定一套客觀合理的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府服務(wù)改善和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，降低全社會公共運(yùn)行成本，從而提升政府公信力，優(yōu)化營商環(huán)境。
    首都師范大學(xué)信用立法與信用評估研究中心主任石新中表示，政務(wù)誠信評價除了政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機(jī)制和橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制外，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》還提出“建立社會監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制”，要求“支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對各地區(qū)各部門開展政務(wù)誠信評價評級并及時公布結(jié)果，加強(qiáng)社會監(jiān)督”，這對于政務(wù)誠信建設(shè)具有重大意義。
    全聯(lián)并購公會黨委常務(wù)副書記李聚合認(rèn)為，隨著中國社會信用體系向縱深推進(jìn)，除政府本身完善評價機(jī)制之外，建立政務(wù)誠信第三方評價機(jī)制非常關(guān)鍵，可從具體領(lǐng)域入手開展專項評價。“比如今年國務(wù)院出臺的《保障中小企業(yè)款項支付條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項，這就是一個很具體的領(lǐng)域?！崩罹酆险f。
    “在瞬息萬變的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，移動互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展拓展了公共服務(wù)的邊界，改變了政府職能及其和市場的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為政務(wù)誠信評價提供了新的方法手段?！卑残忝氛f，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的是顛覆性的巨大變革，這對政務(wù)誠信評價也提出了新的要求，我們需重新思考政府的職能及其與市場主體的關(guān)系，為建設(shè)智慧型政府提供“中國方案”。