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三部門統(tǒng)一信披規(guī)則 強化中介機構法律責任
日前,中國人民銀行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合制定的《公司信用類債券信息披露管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式發(fā)布,首次統(tǒng)一了公司信用類債券各環(huán)節(jié)的信息披露要求,強調(diào)信息披露應當遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則,不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。同時,強化了承銷機構、會計事務所、評級機構等中介機構法律責任?!掇k法》自2021年5月1日起施行。
公司信用類債券是企業(yè)直接融資的重要渠道,在我國信用債品種包括非金融企業(yè)債務融資工具、公司債券和企業(yè)債券,但三者信息披露規(guī)則不同?!掇k法》通過統(tǒng)一和明確信息披露程序和要求,提升信息披露質(zhì)量,有助于增強市場透明度,強化投資者保護,推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展。
從主要內(nèi)容來看,《辦法》主要涵蓋了六大項內(nèi)容。首先統(tǒng)一公司信用類債券信息披露的基本原則,強調(diào)信息披露應當遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則,不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
其次,統(tǒng)一了公司信用類債券發(fā)行及存續(xù)期的信息披露要求。包括發(fā)行階段披露的文件內(nèi)容、募集資金、企業(yè)內(nèi)控制度等要求,以及存續(xù)期間的披露要件、披露頻率、披露時點等方面要求。例如,企業(yè)應當在每個會計年度結束之日起4個月內(nèi)披露上一年年度報告。
同時細化了存續(xù)期重大事項認定及披露要求。結合新《證券法》,明確了22項重大事項類型和具體界定標準,其中包括:企業(yè)喪失對重要子公司的實際控制權,企業(yè)轉移債券清償義務,債券擔保情況發(fā)生變更等,要求企業(yè)及時披露可能影響償債能力或投資者權益的重大事項。
此外,明確信息披露參與各方的責任。強化企業(yè)及董事、監(jiān)事和高級管理人員,控股股東和實際控制人的信息披露主體責任,同時明確承銷機構、會計事務所、評級機構等中介機構相應的信息披露義務和職責,要求中介機構應當確認債券募集說明書所引用內(nèi)容與其就本期債券發(fā)行出具的相關意見不存在矛盾,對所引用的內(nèi)容無異議,并對所確認的債券募集說明書引用內(nèi)容承擔相應法律責任。
統(tǒng)一企業(yè)被托管、接管或進入破產(chǎn)程序,轉移債券清償義務、債券違約等多種特殊情形下的信息披露責任,以及信息披露文件更正、變更、豁免的信息披露要求。
公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機制辦公室有關負責人介紹,下一步人民銀行將會同相關部門,繼續(xù)推動公司信用類債券規(guī)則統(tǒng)一,推進債券市場互聯(lián)互通,提升債券市場法治化水平,助力債券市場高質(zhì)量發(fā)展。