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市場監(jiān)管總局:加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管 提高違法成本
日前,市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)提出,以食品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn),推進(jìn)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,不斷完善企業(yè)信息公示、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用風(fēng)險分類管理、失信懲戒、信用修復(fù)等制度舉措,形成行之有效的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作機(jī)制和模式,提升監(jiān)管效能。
《意見》指出,對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施清單管理,理清監(jiān)管對象底數(shù)。立足當(dāng)前企業(yè)信息歸集工作基礎(chǔ),推動重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息全面歸集,制定重點(diǎn)歸集事項(xiàng)清單,明確信息歸集的重點(diǎn)。除涉及個人隱私、國家安全、國家秘密或者社會公共利益的信息外,市場監(jiān)管部門在履職過程中產(chǎn)生的涉企信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公示。在公示系統(tǒng)設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公示模塊,全面公示重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息,充分運(yùn)用社會力量約束企業(yè)違法失信行為。
《意見》要求,強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)管,提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能。推動在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾,強(qiáng)化企業(yè)信用意識。大力推進(jìn)信用風(fēng)險分類管理。市場監(jiān)管總局牽頭建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理模型,不斷優(yōu)化完善指標(biāo)體系,提高分類的科學(xué)性,共享信用風(fēng)險分類結(jié)果。在重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單之外,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果相結(jié)合,提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
同時,加大事后失信懲戒力度,提高重點(diǎn)領(lǐng)域違法成本。市場監(jiān)管總局建立統(tǒng)一的嚴(yán)重違法失信名單管理制度,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立協(xié)同管理工作機(jī)制,依法做好嚴(yán)重違法失信名單列入、移出、公示和信用修復(fù)工作。
《意見》還明確,運(yùn)用市場力量助推監(jiān)管,發(fā)揮信用導(dǎo)向作用。加大重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息的開放共享力度,探索公示系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)向省級市場監(jiān)管部門開放。加強(qiáng)信用信息深度開發(fā)利用,引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)合作方根據(jù)企業(yè)信用程度評估消費(fèi)風(fēng)險、商業(yè)合作風(fēng)險,切實(shí)用市場力量約束企業(yè)違法行為。發(fā)揮市場和社會力量。適時發(fā)布嚴(yán)重失信典型案例,加大違法失信行為的曝光力度。加強(qiáng)對行業(yè)組織的指導(dǎo),發(fā)揮行業(yè)信用管理作用。