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市場(chǎng)監(jiān)管總局:力爭(zhēng)3年左右全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理
日前,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理 進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》(以下簡稱《意見》),提出依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作,科學(xué)研判企業(yè)違法失信的風(fēng)險(xiǎn)高低,根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和行業(yè)特點(diǎn),實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,針對(duì)突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)抽查檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用,推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管,提升監(jiān)管綜合效能,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在工作目標(biāo)上,《意見》提出,到2022年底,各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)全量企業(yè)實(shí)施科學(xué)分類,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用。到2023年底,各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合,建立健全適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,努力做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。
《意見》要求,建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系,全面有效歸集企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息,統(tǒng)籌建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng),按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)企業(yè)實(shí)施自動(dòng)分類。
在強(qiáng)化分類結(jié)果運(yùn)用,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性方面,《意見》提出,探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等企業(yè)要參考信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,探索實(shí)施更加科學(xué)有效監(jiān)管,切實(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管政策和措施,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低和信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè),給予一定時(shí)間的“觀察期”,探索推行觸發(fā)式監(jiān)管,在嚴(yán)守安全底線前提下,給予企業(yè)充足的發(fā)展空間;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè),要有針對(duì)性地采取嚴(yán)格監(jiān)管措施,防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問題。
在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面,《意見》提出,加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,在企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)中構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊。要按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則采取提醒、警示、約談、檢查等措施,依法處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)綜合研判處置。要綜合分析企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,科學(xué)研判區(qū)域性、行業(yè)性整體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況,及早發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),采取定向抽查檢查、專項(xiàng)檢查等措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
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