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住建部:加快推進(jìn)信用體系制度建設(shè)
信用商務(wù)網(wǎng)【官方網(wǎng)站】 · http://m.dabaishi.cn 發(fā)布時(shí)間:2022/5/9
日前,住建部印發(fā)2022年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn),從加快推進(jìn)信用體系制度建設(shè)、加快信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善信用體系建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建立健全基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)組織實(shí)施5個(gè)方面對(duì)今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作提出了要求。
在加快推進(jìn)信用體系制度建設(shè)方面,要求做好3方面工作。一是建立健全信用管理制度。在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺(tái)。推動(dòng)建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度,在建設(shè)工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)等管理過(guò)程中,強(qiáng)化信用監(jiān)管。二是編制公共信用信息具體條目。進(jìn)一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍,保護(hù)信用主體合法權(quán)益。編制全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目,納入條目應(yīng)逐條明確信用的內(nèi)容、公開(kāi)屬性、歸集來(lái)源和共享方式、更新頻次等。三是推進(jìn)信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應(yīng)用中的重要作用。推動(dòng)編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。
在加快信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,明確推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè),不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。此外,逐步實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開(kāi)。推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)與建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺(tái)的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺(tái)的信用管理功能,加強(qiáng)信用信息的歸集、公開(kāi)和共享,規(guī)范信用信息的認(rèn)定、修復(fù)和應(yīng)用,持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
在完善信用體系建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,一要加快完成信用信息共享任務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署,在企業(yè)授權(quán)的前提下,逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過(guò)全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)共享。二要加強(qiáng)信用信息服務(wù)市場(chǎng)主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑,研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務(wù),推進(jìn)公共信用信息在金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等領(lǐng)域的應(yīng)用,探索通過(guò)與信息使用方聯(lián)合建模等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。三要支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用自律。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制,將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),督促會(huì)員企業(yè)守信合法經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。
在建立健全基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制方面,要推進(jìn)建立基于信用的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署,研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),探索對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施基于信用的差異化監(jiān)管機(jī)制。為開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在符合條件的行政許可事項(xiàng)中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場(chǎng)失信行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確建筑市場(chǎng)失信行為信息范圍,完善建筑市場(chǎng)信用管理的政策體系,規(guī)范建筑市場(chǎng)信用信息的認(rèn)定、歸集和應(yīng)用。同時(shí),要利用新技術(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升信用信息管理全過(guò)程的自動(dòng)化、智慧化,提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的能力。
此外,在加強(qiáng)組織實(shí)施方面,要建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信用體系建設(shè)專家智庫(kù),適時(shí)開(kāi)展信用管理試點(diǎn)工作,正面引導(dǎo)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。
在加快推進(jìn)信用體系制度建設(shè)方面,要求做好3方面工作。一是建立健全信用管理制度。在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺(tái)。推動(dòng)建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度,在建設(shè)工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)等管理過(guò)程中,強(qiáng)化信用監(jiān)管。二是編制公共信用信息具體條目。進(jìn)一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍,保護(hù)信用主體合法權(quán)益。編制全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目,納入條目應(yīng)逐條明確信用的內(nèi)容、公開(kāi)屬性、歸集來(lái)源和共享方式、更新頻次等。三是推進(jìn)信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應(yīng)用中的重要作用。推動(dòng)編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。
在加快信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,明確推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè),不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。此外,逐步實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開(kāi)。推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)與建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺(tái)的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺(tái)的信用管理功能,加強(qiáng)信用信息的歸集、公開(kāi)和共享,規(guī)范信用信息的認(rèn)定、修復(fù)和應(yīng)用,持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
在完善信用體系建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,一要加快完成信用信息共享任務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署,在企業(yè)授權(quán)的前提下,逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過(guò)全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)共享。二要加強(qiáng)信用信息服務(wù)市場(chǎng)主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑,研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務(wù),推進(jìn)公共信用信息在金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等領(lǐng)域的應(yīng)用,探索通過(guò)與信息使用方聯(lián)合建模等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。三要支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用自律。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制,將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),督促會(huì)員企業(yè)守信合法經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。
在建立健全基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制方面,要推進(jìn)建立基于信用的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署,研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),探索對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施基于信用的差異化監(jiān)管機(jī)制。為開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在符合條件的行政許可事項(xiàng)中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場(chǎng)失信行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確建筑市場(chǎng)失信行為信息范圍,完善建筑市場(chǎng)信用管理的政策體系,規(guī)范建筑市場(chǎng)信用信息的認(rèn)定、歸集和應(yīng)用。同時(shí),要利用新技術(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升信用信息管理全過(guò)程的自動(dòng)化、智慧化,提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的能力。
此外,在加強(qiáng)組織實(shí)施方面,要建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信用體系建設(shè)專家智庫(kù),適時(shí)開(kāi)展信用管理試點(diǎn)工作,正面引導(dǎo)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。
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