農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1023號(hào)建議作出答復(fù)，表示將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押融資政策，擴(kuò)大抵押貸款覆蓋面，并加強(qiáng)涉農(nóng)信用服務(wù)，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題。目前，遼寧、安徽、江蘇等地已試點(diǎn)推行農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)抵押貸款，未來相關(guān)政策將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣。

    答復(fù)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合金融監(jiān)管總局等部門，健全農(nóng)村資產(chǎn)抵押登記制度，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供更精準(zhǔn)的金融支持。

人大建議復(fù)文↓↓↓

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1023號(hào)建議的答復(fù)摘要

農(nóng)辦議〔2025〕74號(hào)

陶勛花代表：

    您提出的關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效抵押融資的建議收悉，經(jīng)商金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、關(guān)于健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施信貸政策

    近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，指導(dǎo)各地積極落實(shí)中央決策部署，制定出臺(tái)了一系列支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策舉措。遼寧、安徽、江蘇等地相繼出臺(tái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)和抵押貸款相關(guān)政策，將種植大棚、畜牧養(yǎng)殖圈舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施及配套倉(cāng)儲(chǔ)等納入合格抵押品目錄，在確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、抵押登記、處置變現(xiàn)等方面探索形成了一整套行之有效的工作機(jī)制和管理體系。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)用好用足現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)、支農(nóng)支小再貸款、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、貸款違約風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)設(shè)以農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)為核心抵押物的專屬信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新支持模式，優(yōu)化審批流程，為符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更多中長(zhǎng)期貸款支持。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)文件，指導(dǎo)各地進(jìn)一步健全和規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)登記和抵押融資制度，加大貼息擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咧С郑茝V農(nóng)業(yè)設(shè)施、畜禽活體等抵押融資模式，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押融資覆蓋面。

    二、關(guān)于推進(jìn)多方主體完善信用配套服務(wù)

    2024年10月以來，金融監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，深入園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，將走訪范圍擴(kuò)展至個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等其他經(jīng)營(yíng)主體，摸排小微企業(yè)融資需求，按照合規(guī)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、真實(shí)融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)等“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”篩選，形成“兩張清單”和相關(guān)領(lǐng)域“白名單”，推薦給銀行機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化、法治化原則精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)低成本信貸資金快速直達(dá)小微企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，逐步形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)管理信息系統(tǒng)，為創(chuàng)新應(yīng)用信用評(píng)價(jià)、混合增信、數(shù)字賦能“三增信”機(jī)制提供重要支撐。下一步，我部將會(huì)同金融監(jiān)管總局，推動(dòng)進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方加快構(gòu)建多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和統(tǒng)一信息系統(tǒng)，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享共用，多方合力賦能新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增信獲貸。

    感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月10日

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部