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企業(yè)環(huán)境失信懲戒機(jī)制將在全國推行
1月2日,環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報,環(huán)保部近日會同國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》(下稱《辦法》),指導(dǎo)各地開展企業(yè)環(huán)境信用評價,解決企業(yè)環(huán)?!斑`法成本低”的局面。
根據(jù)《辦法》,納入環(huán)境信用評價的10類企業(yè)包括,環(huán)保部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè);設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)保部門公布的重點監(jiān)控企業(yè);火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工等16類重污染行業(yè)企業(yè);產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè);從事能源、自然資源開發(fā)等可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè);污染物排放超標(biāo)或核定排污總量超標(biāo)的企業(yè)等。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱,企業(yè)環(huán)境信用評價方式采取評分制,由環(huán)保部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息確定信用等級。
《辦法》將根據(jù)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)理、社會監(jiān)督4方面21項評價指標(biāo),將企業(yè)環(huán)境信用等級分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個等級,依次以“綠牌”、“藍(lán)牌”、“黃牌”、“紅牌”標(biāo)示。
《辦法》特別規(guī)定了實行“一票否決”的14種情形,即在上一年度,企業(yè)有構(gòu)成環(huán)境犯罪、未批先建、惡意偷排、主要污染物排放總量超過控制標(biāo)準(zhǔn)、違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等情形之一的,實行一票否決,直接評為環(huán)保不良企業(yè)(紅牌)。
《辦法》要求充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果,共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵”和“失信懲戒”機(jī)制。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在評價結(jié)果確定后5個工作日內(nèi),通過政府網(wǎng)站、報紙等媒體或者新聞發(fā)布會等方式,向社會公開發(fā)布。
對環(huán)保誠信企業(yè),《辦法》采取以下激勵性措施:優(yōu)先安排環(huán)保專項資金或者其他資金補(bǔ)助;優(yōu)先安排環(huán)??萍柬椖苛㈨?新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標(biāo)時,納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排;建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時,將其產(chǎn)品或者服務(wù)優(yōu)先納入名錄;建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以積極的信貸支持;建議保險機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險費率等。
對環(huán)保不良企業(yè),《辦法》則采取以下懲戒性措施:暫停其各類環(huán)保專項資金補(bǔ)助;建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時,取消其產(chǎn)品或者服務(wù);建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎授信,在企業(yè)環(huán)境信用等級提升之前,不予新增貸款,并視情況逐步壓縮貸款,直至退出貸款;建議保險機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率等。
來源:中國能源報