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信用監(jiān)管成工商部門“重頭戲”推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善需要工商部門的監(jiān)管,而工商部門將企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作為推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要手段。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將逐步完善,無疑鞏固了企業(yè)信用監(jiān)管體系。
近日,伴隨著注冊(cè)資本登記制度改革在全國全面推開,被社會(huì)各界高度關(guān)注的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)也正式上線。
企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是為注冊(cè)資本登記制度改革提供技術(shù)支撐的信息平臺(tái),更是工商部門實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要手段和保障。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。要不斷完善信用監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制,從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用市場(chǎng)主體信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變,從側(cè)重規(guī)范主體資格向主要規(guī)范主體行為轉(zhuǎn)變?!眹夜ど炭偩志珠L張茅說。
據(jù)了解,企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將逐步完善,不僅要實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),而且要確保信息公示的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,實(shí)現(xiàn)登記機(jī)關(guān)、政府部門乃至全社會(huì)的信息共享,從而強(qiáng)化信用約束,完善社會(huì)誠信體系,完善長效監(jiān)管機(jī)制,形成“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”的社會(huì)共治局面。
早在2011年,國家工商總局就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的意見》,提出要以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn),加強(qiáng)工商行政管理不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間企業(yè)監(jiān)管信息的內(nèi)聯(lián)應(yīng)用,大力推進(jìn)監(jiān)管方式集成創(chuàng)新,加強(qiáng)政府部門間企業(yè)監(jiān)管信息的外聯(lián)應(yīng)用,積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)?!兑庖姟酚?jì)劃,用3年左右的時(shí)間,建立完善綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),建成“國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫”。
工商部門牽頭,積極打造企業(yè)信用公示平臺(tái)。以寧波市為例,截至去年10月底,信用寧波網(wǎng)信息已覆蓋工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)稅、人民銀行[微博]等34個(gè)單位,全市所有在冊(cè)、注(吊)銷經(jīng)濟(jì)主體及重點(diǎn)人群的78類507項(xiàng)信用信息征集入庫,信息總量達(dá)4851萬條。通過信用寧波網(wǎng),中國人民銀行[微博]寧波市中心支行還為全市4.5萬家小微企業(yè)建立了信用檔案,在幫扶6500家小微企業(yè)解決融資難題的同時(shí),有效降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)。目前,信用寧波網(wǎng)整合的信用信息,已被寧波所有金融機(jī)構(gòu)作為辦理開戶、授信、貸款、年審等業(yè)務(wù)的依據(jù)。奉化一家廣告公司因一次輕微違法,信用等級(jí)下降,造成該企業(yè)在多次招標(biāo)活動(dòng)中受限。后來,這家企業(yè)積極整改,重新修復(fù)了原有信用等級(jí)。
注冊(cè)資本登記制度改革在帶給投資主體更多便利的同時(shí),更加注重信用監(jiān)管的力量。其在試點(diǎn)和全面推進(jìn)過程中確立起來的企業(yè)年度報(bào)告公示制度和“黑名單”制度等完善信用約束機(jī)制的舉措,與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一起,構(gòu)建起了企業(yè)信用監(jiān)管體系,發(fā)揮著更加有效的監(jiān)管作用,有力推進(jìn)了社會(huì)誠信體系建設(shè)。
按照規(guī)定,企業(yè)須每年在規(guī)定期限內(nèi)通過信用信息公示系統(tǒng)向工商機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告,并對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商機(jī)關(guān)則通過建立科學(xué)、合理、隨機(jī)的抽查機(jī)制,對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。一旦企業(yè)違規(guī),將進(jìn)入經(jīng)營異常目錄,以此作為警告。如果限期不改,將進(jìn)入“黑名單”目錄。
目前,上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)已開通。信用平臺(tái)歸集了來自50多個(gè)委辦局、司法機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位的信用信息,涉及事項(xiàng)超過1100項(xiàng),總數(shù)據(jù)量超過2.2億條。今年,上海自貿(mào)區(qū)將率先試點(diǎn)信用“負(fù)面清單”制度,同時(shí),上海市將利用社會(huì)信用信息平臺(tái)的大數(shù)據(jù),逐步建立社會(huì)信用“負(fù)面清單”制度,將失信企業(yè)、個(gè)人限制甚至排除在市場(chǎng)之外。
來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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