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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議:將設(shè)企業(yè)黑名單提高誠(chéng)信


信用商務(wù)網(wǎng)【官方網(wǎng)站】 · http://m.dabaishi.cn     發(fā)布時(shí)間:2014/10/20

  企業(yè)黑名單將出現(xiàn)。

  7月23日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題,審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》,推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

  該會(huì)議提出,設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施,在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

  北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心副主任杜麗群指出,這意味著政府將加大企業(yè)誠(chéng)信的監(jiān)管力度,下一步政府將出臺(tái)相關(guān)措施,對(duì)信用建立制度的工作也將加強(qiáng)。

  “這對(duì)企業(yè)主體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有很好的作用,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中需要更加注意守規(guī)守法。”她說(shuō)。

  目前,各級(jí)法院已經(jīng)將不守信用的部分個(gè)人名單對(duì)社會(huì)公布。此前的7月18日,最高法院正式推出“失信執(zhí)行人排行榜”,全國(guó)自然人和法人“老賴”可以由社會(huì)公開(kāi)查詢。

  國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)馮中圣在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)指出,根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限是不良行為終止后5年,超過(guò)5年要?jiǎng)h除,對(duì)企業(yè)的不良信息,則沒(méi)有規(guī)定保存期限。

  為此,在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上,國(guó)家還將健全失信懲戒制度,建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

  力推市場(chǎng)“明哨”

  在一周前的7月14日企業(yè)家座談會(huì)上,包括東方希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行,搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官?gòu)埑?yáng),珠海格力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董明珠,均向總理表示,“不要補(bǔ)貼、只要公平”,“只要有規(guī)范、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,企業(yè)自己就可以做好”。

  張朝陽(yáng)甚至指出,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的成功,來(lái)源于最純粹、最完全的競(jìng)爭(zhēng)。但是版權(quán)保護(hù)不夠,現(xiàn)在對(duì)侵權(quán)處罰的金額太低,有時(shí)只有10萬(wàn)元人民幣,根本沒(méi)有效果。

  在7月23日的常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)重提此事時(shí)說(shuō):“如果對(duì)坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為沒(méi)有更加嚴(yán)厲的懲處,好的企業(yè)就發(fā)展不起來(lái),就會(huì)出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象?!?/FONT>

  上述會(huì)議審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》,提出建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度,并要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息,有關(guān)部門要對(duì)公示信息進(jìn)行抽查。

  李克強(qiáng)指出,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,是本屆政府的先手棋、關(guān)鍵招,改革最關(guān)鍵的,就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府放寬準(zhǔn)入,減少審批,讓更多有意愿的企業(yè)進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。但所有進(jìn)來(lái)的企業(yè),都必須要講“規(guī)則”。

  “市場(chǎng)不能搞叢林法則,不能隨便‘搞一家伙’、出個(gè)‘黑手’,還需要政府這個(gè)裁判員?!崩羁藦?qiáng)說(shuō),“但另一方面,政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’,要明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段,允許自然的優(yōu)勝劣汰,讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展?!?/FONT>

  該會(huì)議指出,在推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時(shí),加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度,從主要依靠行政審批管企業(yè),轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè),是創(chuàng)新政府事中、事后監(jiān)管的重要改革舉措,有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,讓“信用”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。

  北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心副主任杜麗群指出,通過(guò)上述條例有利于企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,為市場(chǎng)在資源配置中起決定作用提供了環(huán)境和制度保障。

  “企業(yè)如果想更好發(fā)展,就需要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮誠(chéng)信等問(wèn)題?!彼f(shuō)。

  將設(shè)立企業(yè)黑名單制度

  上述會(huì)議指出,設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施,在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

  建立部門間互聯(lián)共享信息平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對(duì)不守法、不誠(chéng)信行為“廣而告之”,讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限;為誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)樹(shù)“金字招牌”,讓誠(chéng)信企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷增多壯大。

  此前從4月開(kāi)始《企業(yè)信息公示條例(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn),已經(jīng)提出企業(yè)信用公示的內(nèi)容包括企業(yè)登記、備案信息、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息,以及行政處罰案件信息,其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度,就是要讓政府從過(guò)去“依靠行政審批管企業(yè)”,轉(zhuǎn)向今后“更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)”。讓市場(chǎng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”,釋放更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》與最初征求意見(jiàn)的名稱不一樣,增加了“暫行”二字,與下一步要根據(jù)情況進(jìn)一步完善該條例有關(guān)。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),企業(yè)最怕的就是市場(chǎng)不透明,預(yù)期不穩(wěn)定。要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,既要公開(kāi)“晾曬”進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)信息,也要加緊“晾曬”政府的權(quán)力清單。

  馮中圣指出,下一步國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)很重要的一環(huán),就是要加大失信成本,對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒,在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上,將建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

  為此,對(duì)于嚴(yán)重違法失信的人,在注冊(cè)公司、申請(qǐng)政府的補(bǔ)助資金時(shí),肯定要面臨非常嚴(yán)格的審核和限制。

  “加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光,發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用,通過(guò)社會(huì)的道德譴責(zé),形成社會(huì)震懾力,約束社會(huì)成員的失信行為?!彼f(shuō)。

      來(lái)源:21世紀(jì)網(wǎng)


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