發(fā)改企業(yè)[2004]1971號

      一、目的與原則

      1．促進中小企業(yè)發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。

      2．推動中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解中小企業(yè)融資難、擔保難的問題。

      3．遵循信貸規(guī)則，防范貸款風險，不同時對一家中小企業(yè)進行貸款和擔保，充分發(fā)揮開發(fā)性金融的作用，構(gòu)筑中小企業(yè)貸款的新模式。

      4．堅持保本微利的原則，不以盈利為目的，在保本的基礎上實現(xiàn)微利。

      5．突出重點，特別是滿足促進就業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有顯著作用的中小企業(yè)融資需求。

      二、關于中小企業(yè)貸款

      （一）貸款對象

      貸款對象為《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》所指企業(yè)，重點是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型企業(yè)。

      （二）貸款額度、利率和期限

      單筆貸款金額度控制在3000萬元以內(nèi)。

      貸款利率執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款利率，原則上不浮動。

      貸款期限最短一年，一般三年，最長五年。

      （三）方式和程序

      1．開發(fā)銀行和各地中小企業(yè)管理部門結(jié)合本地實際，可以簽定《中小企業(yè)貸款合作協(xié)議》，明確合作目標、內(nèi)容、形式和具體操作等內(nèi)容。

      2．各地中小企業(yè)管理部門依據(jù)貸款標準，選擇推薦符合條件的中小企業(yè)名單。

      3．落實擔保。可以由政府出資的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)擔保，商業(yè)性擔保公司擔保，也可以由企業(yè)財產(chǎn)抵押或質(zhì)押。

      4．開發(fā)銀行獨立審貸，各地中小企業(yè)管理部門給予工作配合和支持。

      （四）激勵約束機制

      1．按地區(qū)實行貸款總量控制。對運作效果好、貸款本息回收高的地區(qū)繼續(xù)并擴大貸款規(guī)模；對運作效果不好、貸款本息回收低的地區(qū)，限制直至停止發(fā)放貸款。

      2．各地中小企業(yè)管理部門和開發(fā)銀行分行對相關工作機構(gòu)和人員要加強管理，并將中小企業(yè)貸款工作納入其工作業(yè)績考核范圍內(nèi)。

      三、關于中小企業(yè)信用擔保工作

      （一）對象

      納入全國中小企業(yè)信用擔保體系范圍的擔保機構(gòu)，重點是省級、地市級擔保機構(gòu)、規(guī)模較大的商業(yè)擔保機構(gòu)。

      （二）主要內(nèi)容

      1．開展再擔?；蚵?lián)保等業(yè)務。

      2．補充資本金。開發(fā)部銀行主要為經(jīng)營業(yè)績突出，在當?shù)負I(yè)具有重要引導和示范作用，但資本金規(guī)模還不能滿足信用擔保需求的重點擔保機構(gòu)提供部分軟貸款，以補充擔保機構(gòu)資本金的不足。

      3.建立擔保機構(gòu)的風險分擔機制，探索組建國家中小企業(yè)再擔保機構(gòu)，為各地擔保機構(gòu)改革提供再擔保等服務。