2013年3月15日至6月14日，人民銀行征信管理局在有關方面的支持和配合下，組織實施了以“全面落實《征信業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》），促進征信業(yè)規(guī)范健康發(fā)展”為主題的專題宣傳活動。此次活動為歷年來層次最高、規(guī)模最大、受眾最廣、持續(xù)時間最長的征信集中宣傳，形成了人民銀行主導、政府大力支持、機構全面參與、媒體跟蹤報道的全國聯(lián)動、合力推進的宣傳態(tài)勢，在宣傳的深度和廣度上達到了預期目標，取得了良好的宣傳效果。
    一、活動組織情況
    （一）總行層面
    1.前期積極準備。為落實《條例》各項宣傳任務，征信管理局在活動前期做了大量細致的準備工作。一是編制《條例》宣傳提綱，統(tǒng)一對外宣傳口徑；二是印制和分發(fā)宣傳海報和折頁、《信之風—征信組歌》、《征信朝陽》等宣傳素材，保證宣傳活動需要；三是印發(fā)了《中國人民銀行辦公廳關于開展<征信業(yè)管理條例>專題宣傳活動的通知》（以下簡稱《通知》），明確了本次專題宣傳活動的宣傳目的、宣傳對象和宣傳內容，細化了對人民銀行分支機構、金融機構、征信機構的工作安排和要求，并對各項工作任務做出具體部署。
    2.全程跟蹤指導。專題宣傳活動啟動后，征信管理局對活動開展情況進行了密切的跟蹤、指導。一是下發(fā)《關于進一步推進<條例>宣傳工作的有關要求》，就人民銀行分支機構、金融機構、征信機構上報細化宣傳方案、擴大宣傳覆蓋面、自主開展相關宣傳活動等方面提出明確的要求。二是由局領導帶隊，先后派出7個批次、近20人次赴上海、山西、重慶、云南、湖南、浙江、山東、吉林、福建、陜西等地參加《條例》宣傳活動，并現(xiàn)場指導相關工作的開展。三是在總結各地宣傳活動開展情況的基礎上，先后完成《關于<條例>專題宣傳活動啟動階段全國各地開展情況的報告》和《關于<條例>宣傳和中小企業(yè)、農村信用體系試驗區(qū)建設調研情況的報告》，得到行領導的高度重視和重要批示，有力推進了專題宣傳活動的有序開展。
    （二）分支行層面
    1.貫徹落實《通知》。各分支行貫徹部署，積極行動，切實加強對轄內《條例》專題宣傳活動的組織領導。一是在轉發(fā)《通知》的基礎上，組織轄內分支機構、金融機構、征信機構召開宣傳活動動員協(xié)調大會，部署落實各項宣傳任務。從全國情況來看，所有分支行的分管行長都能指導、出席各類宣傳活動。濟南分行、南京分行、沈陽分行、福州中支、銀川中支“一把手”還親自部署相關宣傳工作。二是組織召開宣傳培訓會議，對參與宣傳活動的分支機構、金融機構、征信機構工作人員進行相關宣傳知識的更新與培訓。三是派出督導組對轄內分支機構、金融機構、征信機構宣傳活動開展情況進行巡查督導，對落實不到位的要求其現(xiàn)場整改，有效地保證了各項宣傳活動落到實處。
    2.組織學習《條例》。為切實推進《條例》宣傳工作，分支行廣泛動員、多層次開展對《條例》的學習活動，取得了較好的工作成效。一是黨委中心組帶頭學。廣州分行黨委聯(lián)合南寧中支、?？谥兄?、深圳中支黨委，總行營業(yè)管理部黨委，銀川中支黨委，安徽滁州、淮南、淮北、馬鞍山、黃山、蚌埠、蕪湖等市中支黨委分別召開中心組學習會議，專題學習《條例》內容。二是征信工作會議上認真學。各分支行紛紛把學習宣傳貫徹《條例》作為轄區(qū)征信工作會議的重要議程和2013年征信工作的重中之重。通過學習，明確了人民銀行履行職責的法理依據(jù)，解讀了基層人民銀行貫徹實施《條例》的關鍵點。福州中支、合肥中支等還面向參會人員舉辦了專題學習講座。三是征信工作人員深入學。各分支行組織轄內征信工作人員系統(tǒng)學習《條例》內容，要求征信工作人員“讀懂《條例》、學透《條例》、用好《條例》”，在認真自學消化后，集中組織學習討論，領會《條例》的政策含義，把握好《條例》的實質內容。
    （三）各方協(xié)調聯(lián)動
    1.政府大力支持。一是地方政府領導通過參加宣傳活動、聽取工作匯報、做出重要批示等方式，有力地支持了《條例》宣傳工作，擴大了專題宣傳活動的社會影響力。福建省常務副省長張志南在福州中支報送的《關于貫徹<條例>相關事宜的報告》上做出重要批示；青海省高云龍副省長參加了西寧中支的《條例》宣傳活動，并做出重要指示；安徽省花建慧副省長聽取了合肥中支關于《條例》宣傳活動的匯報；安徽馬鞍山市政府常務會議聽取馬鞍山中支對《條例》的專題解讀；湖南湘西州政府發(fā)文，在全州開展以“《條例》走進千家萬戶，邀百萬人參與”的宣傳活動。二是有關部門從推進社會信用體系建設的角度出發(fā)，積極支持《條例》專題宣傳活動。河北全省327家政府部門參加了專題宣傳活動，擴大了《條例》宣傳工作的聲勢；山東省發(fā)改委聯(lián)合濟南分行組織召開《條例》宣傳座談會，山東省社會信用體系聯(lián)席會議成員單位等20多個部門參會，共同學習和研究《條例》；天津市發(fā)展改革委、金融辦、法制辦、中小企業(yè)局等部門在專題宣傳活動中，積極研討《條例》出臺對社會信用體系建設的積極意義；廣東省消費者委員會與廣州分行共同下發(fā)《關于開展<條例>實施暨金融消費權益保護宣傳活動的通知》，并聯(lián)合舉辦宣傳活動啟動儀式；甘肅省委宣傳部與蘭州中支聯(lián)合出臺了《關于開展征信宣傳教育活動的實施意見》，在全省范圍內推動開展《條例》等宣傳教育活動；新疆依法治疆領導小組辦公室和兵團普法辦與烏魯木齊中支聯(lián)合印發(fā)《關于開展<條例>專題宣傳活動的通知》，將《條例》納入自治區(qū)和兵團公職人員普法教育和學法考試；福建平和縣委黨校將《條例》專題宣傳列為“干部學習貫徹十八大精神培訓班”必修課程。三是政府門戶網站作為網絡宣傳的重要陣地，積極參與專題宣傳活動。遼寧、江西省政府網站及省內各政府門戶網站、北京市政府門戶網站——首都之窗、“信用河北”官方網站都開辟了《條例》宣傳專欄；廣東汕頭、潮州、東莞，安徽滁州、淮北、淮南、池州等地“政府信息公開網”、“政務公開網”等刊載了《條例》原文、釋義及其相關宣傳報道。
    2.機構全面參與。此次專題宣傳活動實現(xiàn)了金融機構、征信機構的全覆蓋，包括國家開發(fā)銀行、各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、地方性金融機構、征信機構、部分評級機構、小額貸款公司、融資性擔保公司在內的各類機構，都按照人民銀行部署，依托點多、面廣、貼近客戶的優(yōu)勢，有效開展了相關宣傳活動。
    3.媒體跟蹤報道。專題宣傳活動期間，人民日報、新華社、央視新聞頻道、新浪財經等各類媒體采取刊發(fā)新聞通稿、發(fā)表署名文章、進行新聞采訪等多種方式，及時跟蹤報道活動相關情況。有些新聞記者現(xiàn)場參加各類宣傳活動，親身感受活動氛圍；有些廣播電臺、報刊雜志、電視網絡等與當?shù)厝嗣胥y行合作，設立《條例》宣傳專欄并進行連載，形成持續(xù)宣傳態(tài)勢。
    二、活動開展情況
    （一）總行層面
    在專題宣傳活動啟動之前，征信管理局就組織開展了系列鋪墊性的宣傳活動。一是1月下旬，征信管理局完成《國務院法制辦和人民銀行負責人就<征信業(yè)管理條例>出臺答記者問》，并于1月29日與《條例》同時刊載中國政府網。二是1月30日，組織召開“《條例》媒體吹風會”，人民日報、新華社、金融時報等20多家媒體派記者出席。會上介紹了《條例》出臺的背景、主要內容和重要意義，并回答了記者提問，取得了良好宣傳效果。三是1月31日，完成中央電視臺就《條例》宣傳的新聞稿審訂工作，并指導營業(yè)管理部征信管理處完成現(xiàn)場采訪，該新聞于1月31日至2月2日期間在央視新聞頻道循環(huán)播出。四是2月1日，征信管理局組織召開“《條例》專家座談會”，有關部門領導、專家、學者、征信機構負責人與會。會議對《條例》出臺的意義給予了充分肯定，對下一步《條例》的貫徹落實提出了積極的意見和建議?！白剷闆r綜述”經行領導審定后，于2月25日上載總行互聯(lián)網站征信管理局子網站，同時在《金融時報》刊發(fā)，其他媒體相繼轉載，宣傳效果良好。
    在專題宣傳活動啟動中，征信管理局以編印《條例釋義》、舉辦《條例》培訓班、開展法規(guī)專題講座等方式，積極推進人民銀行分支機構征信管理人員、金融機構和其他各類機構征信從業(yè)人員學習、理解和領會《條例》內容。通過學習培訓活動，較好地達到了宣傳、貫徹和落實《條例》的預期效果。
    （二）分支行層面
    1.“五進”宣傳，形式多樣
    各地方按照《通知》要求，積極開展了“五進”宣傳活動。一是進機關。上?？偛吭陂h行區(qū)政府證照中心、天津分行在南開區(qū)政府辦公大樓提供《條例》宣傳解讀咨詢服務；重慶營管部采取走訪方式到市府辦、市高院、發(fā)改委等11個部門開展《條例》宣傳；甘肅平涼中支在市委黨校面向各縣（區(qū)）分管農業(yè)的領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人開展《條例》專題講座；云南紅河中支開展“《條例》進軍營”宣傳服務活動。二是進社區(qū)。上?？偛拷M織浦東新區(qū)塘橋社區(qū)合唱隊在專題宣傳活動現(xiàn)場唱響《征信組歌》；成都分行組織全省21個地市中支利用節(jié)假日在人流量大的市民廣場集中開展社區(qū)宣傳活動；廣州分行創(chuàng)新利用二維碼技術，把《條例》宣傳內容轉換為二維碼，在社區(qū)宣傳活動現(xiàn)場張貼，方便社區(qū)居民通過智能手機拍攝后上網瀏覽；貴陽中支借助中國科協(xié)年會在當?shù)嘏e辦的影響，在筑城廣場開展社區(qū)宣傳活動；長春中支邀請?zhí)m州社區(qū)老年秧歌隊以秧歌表演、歌曲合唱等形式開展社區(qū)宣傳活動。三是進農村。南寧中支借助“三農服務站”、“助農取款點”、農業(yè)基地、技術推廣站、農業(yè)產業(yè)集群、甘蔗種植片區(qū)等有利平臺，開展“送《條例》進農村”活動；烏魯木齊中支針對兵團特殊體制，成立“兵團宣傳隊”、“兵團農牧團場征信宣傳站”；湖北荊州中支聯(lián)合荊州電視臺舉辦“美麗鄉(xiāng)村總動員”——送《條例》下鄉(xiāng)活動；云南昭通中支通過馬幫讓農民群眾“足不出戶”就能收到《條例》知識的“快遞”；湖南衡陽中支《條例》宣傳女子騎行隊成為鄉(xiāng)村田間地頭亮麗的風景線。四是進企業(yè)。天津分行在天津市鋼管公司、廣州分行在珠江鋼管有限公司等大型企業(yè)講解企業(yè)征信及《條例》相關知識；昆明中支舉辦“企業(yè)征信知識和征信成果展示培訓班”，設置《條例》解讀課程；浙江嘉興中支深入工業(yè)園區(qū)各個廠家，無遺漏地分發(fā)《條例》折頁，面對面講解《條例》內容。五是進校園。上?？偛颗e辦“征信杯”高?！稐l例》知識辯論賽；福州中支與教育部學生資助中心、福建省教育廳聯(lián)合組織開展“逐夢校園 誠信人生”學生資助暨征信知識電視大賽活動；鄭州中支組織開展以《條例》為主題的大學生“誠信標語口號征集大賽”活動；西寧中支以玉樹“四位一體”少年誠信教育基地為建設模式在轄內組織推廣中小學生《條例》宣傳教育活動；湖南常德中支在全市9個“征信教育基地”，面向中小學生，從個人金融啟蒙的角度開展《條例》宣傳。
    2.特色宣傳，精彩紛呈
    各地方結合實際，注重實效，創(chuàng)新出了許多特色鮮明的宣傳形式和方法。一是雙語宣傳。新疆、西藏、青海、云南、吉林、遼寧等地部分少數(shù)民族地區(qū)將《條例》原文及相關宣傳資料翻譯成少數(shù)民族語言，面向少數(shù)民族群眾開展雙語宣傳活動。二是節(jié)日、慶典、展會宣傳。寧夏、內蒙、河南、貴州、河北、北京等地借助少數(shù)民族節(jié)日和慶典、旅游文化節(jié)、博覽會、投洽會等活動，進行《條例》宣傳。三是文藝作品宣傳。遼寧、山西、陜西、福建、湖北等地以二人轉、長子鼓書、沁州三弦、陜北民歌、說書快板、微電影、DV、漫畫等文藝作品形式，積極開展《條例》宣傳。四是接力宣傳。山西、浙江、陜西等地開展“亮點宣傳接力”、“一行一特色”、“一地一特色”活動，組織各參與專題宣傳的單位持續(xù)開展形式多樣的亮點和特色宣傳活動。五是新型載體宣傳。四川、廣西等地公交車、出租車的車身、車載LED顯示屏、公交車站廣告牌成為《條例》宣傳的有效載體；江西、安徽、遼寧等地在當?shù)刂髁骶W站開通“《條例》宣傳”微博，為廣大網民、博友提供《條例》咨詢和交流平臺；黑龍江、廣東等地制作《條例》宣傳明信片；深圳市組織志愿者依托“大運會”期間建立的58個便民服務點——“U站”宣傳《條例》知識。
    3.以賽促宣，講求實效
    各地組織開展了以《條例》為主要內容的系列競賽活動，加大了學習、宣傳、貫徹《條例》的力度，有力提升了人民銀行分支機構征信管理人員依法行政、金融機構和征信機構征信工作人員依法從業(yè)的素質和能力。一是有獎問答。南京分行、濟南分行、南昌中支面向社會公眾組織開展了《條例》知識有獎問答活動。二是征文比賽。西安分行、鄭州中支、哈爾濱中支、深圳中支聯(lián)合本省金融學會共同開展了《條例》主題征文活動。三是知識競賽。重慶營管部、福州中支、長沙中支、烏魯木齊中支、山西汾陽中支、河南平頂山市通過網絡、電視等媒介組織開展了《條例》知識競賽活動。
    此外，6月14日是第六次“信用記錄關愛日”，各地紛紛以知識競賽、文藝匯演、廣場宣傳、總結大會等形式組織開展大型集中宣傳活動，將為期3個月的《條例》專題宣傳活動推向高潮。
    （三）機構層面
    金融機構、征信機構、評級機構等各類機構按照《通知》要求，積極開展征信服務窗口《條例》宣傳活動。一是在對外營業(yè)網點、機構辦公場所，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳折頁；二是在營業(yè)網點、辦公場所的電子顯示屏播放征信組歌、宣傳口號、宣傳短片；三是在征信服務窗口設立咨詢臺，提供《條例》咨詢及解讀服務。
    同時，金融機構、征信機構、評級機構等結合自身工作實際，還自主開展了各具特色的《條例》宣傳活動。一是各金融機構、征信機構、評級機構等在其門戶網站開設了《條例》宣傳專欄，設計了網站漂浮圖片，上傳了《條例》相關內容；二是各金融機構、征信機構結合日常征信業(yè)務活動，相繼開展以合法合規(guī)經營、加強征信信息安全管理為主題的《條例》宣傳教育活動；三是有些金融機構還以電子郵件、手機短信、對賬單等方式，將《條例》相關知識傳遞給每一位借款人和信用卡持卡人；四是各地小貸公司、融資性擔保公司通過開展《條例》宣傳活動、參加《條例》學習、培訓與競賽活動，積極倡導從自身做起，學習好、宣傳好、貫徹好《條例》，自覺遵守《條例》相關規(guī)定。
    三、活動成效
    （一）擴大了《條例》的影響。
    此次專題宣傳活動前期組織鋪墊2個月，正式實施開展3個月，以1月21日國務院頒布《條例》前后、3月15日《條例》正式施行之日、6月14日“信用記錄關愛日”活動當天為3個時間節(jié)點，形成了3次《條例》宣傳的高潮。在活動中，有關各方積極參與，據(jù)不完全統(tǒng)計，16.5萬個金融機構網點、70多家征信機構、60多家評級機構、540家小額貸款公司、430家融資性擔保公司近40萬名工作人員參與了各類宣傳活動，累計開展活動5.3萬余場，發(fā)放宣傳品2000多萬份，發(fā)送手機短信2300余萬條，受眾人數(shù)近3000萬人（次），2700多家媒體共計發(fā)表各類宣傳報道8900余篇，較好地達到了廣覆蓋、求實效的宣傳效果。此外，通過在學校官方網站開設《條例》宣傳專欄、舉辦《條例》專題講座、組織誠信簽名活動等，全國共有超過41萬名大學生、13.2萬名中小學生參與了專題宣傳教育活動。
    （二）深化了對《條例》的認識。
    通過開展專題宣傳活動，社會各界加深了對《條例》的認識。第一層面，地方政府、有關部門進一步明確了推動征信業(yè)發(fā)展與推進社會信用體系建設的關系，明晰了自身與人民銀行的分工協(xié)作關系；第二層面，各級人民銀行，尤其是基層人民銀行，進一步掌握了法律所賦予的征信業(yè)監(jiān)督管理職責，提升了征信依法服務實體經濟的意識；第三層面，征信機構、金融機構等深刻理解了征信市場準入條件、征信業(yè)務規(guī)則、從事征信相關活動的權利、義務等；第四層面，社會公眾進一步明確了維護自身良好信用的積極意義，同時，也知曉了作為信息主體應具有的知情權、同意權、異議權、投訴權等受法律保護的相關權益。
    （三）促進了《條例》的貫徹落實。
    一是地方政府、有關部門自覺學習《條例》，明確要將《條例》落實到位，進而依法推進本地區(qū)、本行業(yè)的社會信用體系建設工作；二是金融機構、征信機構主動規(guī)范自身業(yè)務活動，修改格式合同條款，完善不良信息事先告知制度，健全信用報告查詢授權制度，組織開展征信專題自查活動，加強信息異議處理，加強信息安全管理；三是征信機構積極與人民銀行溝通聯(lián)系，依法有序進行從事個人征信業(yè)務的審批和從事企業(yè)征信業(yè)務的備案工作；四是小額貸款公司、融資性擔保公司、信托公司、典當行、融資租賃公司等擬申請接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的機構正按照《條例》規(guī)定，推進業(yè)務規(guī)范、技術安全等相關工作。