為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局、中央文明辦、最高法、教育部、工信部等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》），并于近日印發(fā)實(shí)施。(2015年11月11日《光明日?qǐng)?bào)》)

    毋庸置疑，《備忘錄》的出臺(tái)，不僅是懸在失信企業(yè)者頭上的一把利劍，而且也是“失信必究，失信必嚴(yán)”的一種懲戒機(jī)制。在十八屆五中全會(huì)的精神鼓舞和“十三五”規(guī)劃的大力推動(dòng)下，審時(shí)度勢(shì)地把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享”的最新理念作為懲戒失信企業(yè)的三大法寶融入其中，既為懲戒失信企業(yè)指明了方向，又為懲戒企業(yè)提供了制度保障，從而使失信企業(yè)無(wú)處遁形。

    “創(chuàng)新”是懲戒失信企業(yè)的第一大法寶。從以往查辦的失信企業(yè)，如被曝光的三聚氰胺毒奶粉、敵敵畏火腿、瘦肉精豬肉、過(guò)期霉變?cè)嘛烉W等制假售假、坑害消費(fèi)者的案例可以看出，這些失信企業(yè)在侵害消費(fèi)者方面的“創(chuàng)新”意識(shí)是如此高強(qiáng)，38個(gè)部門(mén)在執(zhí)法力度上更不能落伍，要緊跟其上，不斷加以“創(chuàng)新”，要?jiǎng)?wù)必達(dá)到“道高一尺、魔高一丈”的至高執(zhí)法境界。否則，執(zhí)法部門(mén)被失信企業(yè)蒙在鼓里，木知木覺(jué)，缺乏一雙明察秋毫的火眼金睛，又怎能及時(shí)發(fā)現(xiàn)失信企業(yè)遮人耳目的“創(chuàng)新”？又如何起到切實(shí)懲戒失信企業(yè)的監(jiān)管職能呢？因此，38個(gè)部門(mén)要急起直趕，與失信企業(yè)在“創(chuàng)新”上要進(jìn)行永無(wú)止境的較量。

    “協(xié)調(diào)”是懲戒失信企業(yè)的第二大法寶。38個(gè)部門(mén)在執(zhí)法上既要各司其職，分工明確，又要互通有無(wú)，齊抓共管，既要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，協(xié)調(diào)一致，又要雷厲風(fēng)行，決不手軟。一旦在執(zhí)法上有不可避免的失誤，就不能互相扯皮、推諉，要增強(qiáng)凝聚力，讓失信企業(yè)無(wú)空子可鉆，真正體會(huì)到誠(chéng)信才是企業(yè)的立身之本，搞假冒偽劣、投機(jī)取巧的不良勾當(dāng)決沒(méi)有好下場(chǎng)。當(dāng)然，38個(gè)部門(mén)也要與失信企業(yè)協(xié)調(diào)好，對(duì)沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重后果的失信企業(yè)可以進(jìn)行約談，致失信勸誡書(shū)或失信警告書(shū)，下不為例，以觀后效，人性化地給予一定改過(guò)自新的協(xié)調(diào)空間，不要一棍子打死。反之，對(duì)屢教不改的嚴(yán)重失信企業(yè)要加大處罰力度，讓其付出失信的沉重代價(jià)。與此同時(shí)，38個(gè)部門(mén)相互之間要通過(guò)合法途徑協(xié)調(diào)好執(zhí)法程序，該限制購(gòu)買(mǎi)機(jī)票的限制購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，該凍結(jié)銀行賬戶的凍結(jié)銀行賬戶，該動(dòng)用警力的動(dòng)用警力，該送司法機(jī)關(guān)處理的送司法機(jī)關(guān)處理，該沒(méi)收銷(xiāo)毀的沒(méi)收銷(xiāo)毀，而對(duì)于失信企業(yè)暴力抗法的行為要追究刑事責(zé)任，從而讓聯(lián)合執(zhí)法真正起到實(shí)效，并產(chǎn)生一定的威懾作用。

    “共享”是懲戒失信企業(yè)的第三大法寶。在38個(gè)部門(mén)聯(lián)合懲戒失信企業(yè)的合作背景下，相互之間要共享互聯(lián)網(wǎng)的資源，包括失信企業(yè)的黑名單、違法違規(guī)記錄以及懲戒方式方法等等，都可在網(wǎng)上有備可查。在公開(kāi)、透明的資源共享中，如果有刮“人情風(fēng)”、瞞報(bào)失信企業(yè)實(shí)情、處罰過(guò)輕、辦事拖拉等“不作為”執(zhí)法行為就必須應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰?lián)合抵制，甚至追究相關(guān)人員的責(zé)任，造成一定影響的瀆職失職行為要在網(wǎng)上通報(bào)批評(píng)。共建共享“失信企業(yè)面前人人平等”的執(zhí)法理念，“不隱瞞、不包庇、不縱容、不說(shuō)情、不開(kāi)脫”是嚴(yán)格執(zhí)法的基本要求，采取民主集中制，避免單槍匹馬“暗箱操作”，誰(shuí)也不能營(yíng)私舞弊、貪贓枉法，是真正的“陽(yáng)光執(zhí)法”，不僅使失信企業(yè)“一處失信，處處受限”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信體系中寸步難行，而且更為不斷完善的社會(huì)信用體系建設(shè)保駕護(hù)航。

    可見(jiàn)，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享”的最新理念通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)的嫁接、延伸、引領(lǐng)和發(fā)展的途徑強(qiáng)有力地“踐行“到《備忘錄》之中，成為懲戒失信企業(yè)最接地氣的三大法寶，不僅是對(duì)其在執(zhí)法理念和機(jī)制上的一種“創(chuàng)新”與“開(kāi)拓”，而且也是對(duì)其在聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)上的一種“協(xié)調(diào)”與“合作”，更是對(duì)其在高效執(zhí)法成果上的一種“共享”與“展示”。