深圳投控以堅守誠信推動企業(yè)發(fā)展
積極引導(dǎo)區(qū)域市場的企業(yè)信用體系建設(shè)

深圳市投資控股有限公司

    深圳市投資控股有限公司（以下簡稱：深圳投控）成立于2004年9月，是深圳市國資委履行出資人職責(zé)的輔助平臺。截止到2014年6月底，深圳投控資產(chǎn)總規(guī)模超過2000億元，員工總數(shù)近5萬人，所屬全資、控股企業(yè)68家，主要參股企業(yè)26家，業(yè)務(wù)范圍涉及20多個行業(yè)。自成立以來，深圳投控“堅守一個理念，打造兩套體系，體現(xiàn)三項功能，保護四方權(quán)益，展現(xiàn)五大優(yōu)勢”，以堅守誠信推動企業(yè)發(fā)展，在引導(dǎo)深圳地區(qū)的區(qū)域市場企業(yè)信用體系建設(shè)方面發(fā)揮了積極的推動作用。
    一、堅守“一個”理念，以誠實守信為核心價值觀，推動打造深圳特區(qū)“質(zhì)量誠信”社會
    作為深圳地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模最大、員工數(shù)量最多的市屬國有企業(yè)，深圳投控始終以誠實守信為核心價值觀，堅信“誠信創(chuàng)造品牌，誠信產(chǎn)生效益”，努力成為實現(xiàn)“深圳質(zhì)量”和制訂“深圳標準”的表率、營造誠實守信市場環(huán)境的模范、打造深圳特區(qū)“質(zhì)量誠信”社會的尖兵，充分發(fā)揮國企的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和公共性的作用。
    深圳投控在日常工作中堅守誠信理念，注重打造“深圳投控”金字品牌，嚴格遵守國家各項法律法規(guī)，企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)均無現(xiàn)實犯罪紀錄，先后獲得了政府部門頒發(fā)的“深圳市先進企業(yè)（單位）”“全國扶貧開發(fā)先進集體”“第二十三屆廣東省企業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎”等多項榮譽。在金融機構(gòu)、工商稅務(wù)、財政、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、海關(guān)、消費者協(xié)會等各有關(guān)方面均有良好的信用記錄。與此同時，深圳投控的第三方信用評級和評估成績良好，在銀行間債券市場中獲得地方國企能夠獲得的最高AAA主體信用評級。
    在廣東省企業(yè)聯(lián)合會、廣東省企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦的“廣東省誠信示范企業(yè)”評選活動中，深物業(yè)集團所屬國貿(mào)汽車公司連續(xù)八年獲得“廣東省誠信示范企業(yè)”稱號，深房集團連續(xù)三年獲得“廣東省最佳誠信企業(yè)”稱號，深圳音樂廳獲得“2013年度廣東省誠信示范企業(yè)”稱號。    
    二、打造“兩套”體系，為企業(yè)生存奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)發(fā)展增添動力
    （一）“點線面”立體控制，安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理體系為企業(yè)生存奠定基礎(chǔ)。一是樹立“底線思維”。認真落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理崗位責(zé)任制，明確所屬企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求建立安全生產(chǎn)臺賬、定期上報安全生產(chǎn)報告；二是強化“紅線意識”。自上而下建立較為完善的安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度，開展安全生產(chǎn)“百日行動”活動、“安全生產(chǎn)月”活動和安全生產(chǎn)教育活動，定期進行各類安全生產(chǎn)預(yù)演和演習(xí)；三是實現(xiàn)“流程控制”。啟用安全生產(chǎn)網(wǎng)，建立健全全覆蓋的安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機制，對本部和所屬企業(yè)開展綜合檢查、專項檢查和不定期抽查。
    （二）“上中下”三重推動，企業(yè)誠信和信用管理體系為企業(yè)發(fā)展增添動力。一是監(jiān)督有保障。借助外部力量做好監(jiān)督工作，特別是邀請市紀委派駐組全程介入重點項目工程監(jiān)督，與此同時在開展科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾路線教育實踐活動活動中，邀請市委督導(dǎo)組給予批評指導(dǎo)；二是執(zhí)行有制度。建立并執(zhí)行企業(yè)誠信建設(shè)管理體系和各項信用管理制度，設(shè)立客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度、債權(quán)保障制度、應(yīng)收賬款管理制度、合同管理制度、法律顧問制度、信用風(fēng)險控制制度、員工雇傭調(diào)查制度、誠信檔案制度等。堅持全面推進反商業(yè)賄賂制度建設(shè)并取得成效，制訂了房地產(chǎn)、工程施工、規(guī)劃設(shè)計、工業(yè)制造、幼教管理等五大板塊《廉潔從業(yè)風(fēng)險防控指引》，出臺了《重點項目工程廉潔風(fēng)險內(nèi)部防控制度》等制度規(guī)范；三是落實有抓手。設(shè)立產(chǎn)權(quán)管理與法律事務(wù)部，督責(zé)并管理公司及所屬企業(yè)的信用管理工作。整合監(jiān)事會、紀檢、審計等力量，形成了橫向到邊、縱向到底的大監(jiān)督體系，實現(xiàn)全方位監(jiān)督。以深圳市國際招標公司為平臺，建立全系統(tǒng)“集中采購平臺”，規(guī)范所屬企業(yè)的招標采購、物業(yè)租賃行為。
    三、發(fā)揮“三項”功能，政府決策有抓手，打造推動深圳特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能性平臺
    （一）國有企業(yè)改革有平臺。在2004年至2007年深圳市推進國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組過程中，有序完成市屬22家一級企業(yè)、177家二級企業(yè)改制退出工作，基本實現(xiàn)了深圳地區(qū)國有經(jīng)濟布局調(diào)整工作和競爭性領(lǐng)域劣勢企業(yè)有序退出的目標，達到了市屬國資向國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中的目的。
    （二）事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)有載體。在2006年深圳市推進行政事業(yè)單位分類改革過程中，接收了341家黨政機關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)、轉(zhuǎn)企事業(yè)單位，通過“整合發(fā)展一批、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一批、關(guān)閉注銷一批”，將劃轉(zhuǎn)企業(yè)縮減至50多家。推動開展“勞動人事分配”三項制度改革，激活用人機制，增強企業(yè)的核心競爭能力和業(yè)務(wù)拓展能力，提升劃轉(zhuǎn)企業(yè)的市場化水平。
    （三）投融資發(fā)展有抓手。在2011年深圳市投融資體制改革過程中，承接了深圳灣科技生態(tài)園、深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地等六大園區(qū)建設(shè)，以打造國際一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)搶占戰(zhàn)略競爭制高點，為深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺載體，創(chuàng)建集科技金融、公共技術(shù)、企業(yè)管理、社區(qū)交流服務(wù)于一體的四大公共服務(wù)平臺，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，推動深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    四、保護“四方”權(quán)益，創(chuàng)造股東、客戶、員工和債權(quán)人多贏局面
    （一）用效益回報股東。深圳投控在2004年至2013年期間，營業(yè)收入從135億元增長到251億元，年利潤總額從14億元增長到85億元，增幅分別達86%和507%，資產(chǎn)總規(guī)模已是成立之初的數(shù)倍，支持大部分所屬企業(yè)順利完成了“十二五”規(guī)劃指標和預(yù)算指標，同時高質(zhì)量地完成了市委市政府和市國資委下達的大運會場館建設(shè)、后勤保障等其他各項任務(wù)，充分實現(xiàn)股東利益。
    （二）用質(zhì)量回饋客戶。深圳投控充分認識到企業(yè)發(fā)展的動力源自企業(yè)為客戶創(chuàng)造、提供和傳遞的價值。根據(jù)企業(yè)功能定位，深圳投控并不直接從事企業(yè)經(jīng)營工作，但注重通過加大對所屬企業(yè)的支持力度來增強所屬企業(yè)的客戶服務(wù)能力，如向深圳高新投集團和深圳擔(dān)保集團公司增加注冊資本金數(shù)億元，向深圳銀湖旅游中心投資數(shù)千萬元進行舊房改造，向深圳國際招標公司劃撥物業(yè)幫助改善辦公環(huán)境。
    （三）用發(fā)展回復(fù)員工。深圳投控充分認識到“企業(yè)對員工誠信，員工才會對企業(yè)忠誠”。 在合法合規(guī)的前提下，最大程度地為員工提供較好的生活、工作環(huán)境，努力為員工創(chuàng)造較高的發(fā)展平臺。在本部并要求所屬企業(yè)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求與員工簽訂合同、購買社保，根據(jù)市國資委“兩個低于”的原則，允許部分經(jīng)濟效益較好的所屬企業(yè)在政策允許范圍內(nèi)逐步提高員工薪酬，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展有進步，員工生活有保障”的雙贏局面。
    （四）用協(xié)商回應(yīng)債權(quán)人。深圳投控充分認識到誠信沒有時間限制。在深圳市的國有企業(yè)改革和行政事業(yè)單位體制改革過程中，深圳投控承接了大量改制企業(yè)和劃轉(zhuǎn)事業(yè)單位遺留下來的歷史問題和剝離的債權(quán)債務(wù)。深圳投控與債權(quán)人進行充分協(xié)商，根據(jù)“依法、依規(guī)、有理、有節(jié)”的原則妥善處理相關(guān)問題，確保債權(quán)人利益。
    五、展現(xiàn)五大優(yōu)勢，發(fā)揮所屬企業(yè)專業(yè)價值，推動深圳特區(qū)的企業(yè)信用體系建設(shè)
    （一）評價影響，打造“誠信深圳”有深度。所屬的深圳市公路交通工程試驗檢測中心參加了深圳市所有新建高等級公路的監(jiān)督抽檢、交竣工檢測和部分市政工程的試驗檢測工作，對工程質(zhì)量和參加單位作出較為準確的評價。
    （二）氛圍創(chuàng)造，打造“誠信深圳”有高度。所屬的深圳音樂廳等文體服務(wù)類企業(yè)通過積極向上的作品營造健康的城市文化，宣揚“講誠信”的理念，奏響“講誠信”的旋律。所屬的《經(jīng)理人》等期刊雜志，刊載各類宣達“誠信”理念的各類作品，積極傳播“正能量”。
    （三）職業(yè)培訓(xùn)，打造“誠信深圳”有廣度。所屬的深圳深投教育公司、房地產(chǎn)和物業(yè)管理進修學(xué)院等專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在為企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)過程中，將“企業(yè)誠信”和“員工誠信”均納入到培訓(xùn)內(nèi)容中，鼓勵參培企業(yè)將“誠信”納入員工的工作考核范圍，也有利于參培企業(yè)樹立誠信理念，同時幫助參培企業(yè)防范在經(jīng)營過程中發(fā)生無意失信行為。
    （四）行為記錄，打造“誠信深圳”有力度。所屬的深圳國際招標公司十年來完成了5萬多個項目，吸引了16萬多家次供應(yīng)商參與投標，累計了豐富的供應(yīng)商信息和行為記錄資料。所屬的深圳易圖資訊有限公司與深圳90%以上的房地產(chǎn)企業(yè)達成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造的深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)論壇向社會公眾公開，創(chuàng)造了推動房地產(chǎn)企業(yè)講誠信的外部輿論環(huán)境。
    （五）擔(dān)保導(dǎo)向，打造“誠信深圳”有強度。所屬的深圳高新投集團、深圳擔(dān)保集團均為超過萬家的企業(yè)提供了信用融資擔(dān)保、保函擔(dān)保等擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保金額均超過千億元。為控制項目風(fēng)險、降低有效代償率，深圳高新投集團和深圳擔(dān)保集團均須對被擔(dān)保企業(yè)進行全面、專業(yè)的信用調(diào)查，客觀上直接推動了深圳特區(qū)的企業(yè)信用體系建設(shè)。與此同時，深圳擔(dān)保集團從2003年至今已成功舉辦了5屆“中小企業(yè)誠信榜”活動，不收費對誠信中小企業(yè)進行授信，免抵押、免質(zhì)押、免留置予以擔(dān)保，已累計為800余家中小企業(yè)提供了近200億元的授信額度，使中小企業(yè)充分體會到“誠信有價”，增強了中小企業(yè)的誠信理念。