“我前面還有幾十條船在等待，船閘自動調(diào)度語音電話為什么會通知我通過船閘呢？”“魯濟(jì)寧貨23＊＊”的船主滿肚子疑惑，主動打電話給船閘工作人員。工作人員查詢后告知他：“您的船舶信用等級為最高等級，蘇北運河船舶智能調(diào)度系統(tǒng)按照信用管理辦法，自動將您的船舶提前調(diào)出，您放心過閘即可。”這是江蘇省交通運輸廳在船舶營運領(lǐng)域推行信用管理后出現(xiàn)的景象，讓守信者一路暢行。

　　今年3月，浙江省衢州市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員例行巡查時，發(fā)現(xiàn)該市路豐物流有限公司駕駛員方金寶的“浙運安全碼”已經(jīng)第3次變?yōu)椤凹t碼”。工作人員立即與事主企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，要求企業(yè)加強對下屬駕駛員的安全教育。最終，路豐物流有限公司對該駕駛員予以開除并處罰金200元。此舉是浙江將信用引入危貨運輸全鏈條，對駕駛員、企業(yè)分級分類監(jiān)管的有益實踐，發(fā)揮了典型案例的警示教育作用。

　　近年來，交通運輸行業(yè)持續(xù)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，各地交通運輸主管部門因地制宜，積極探索構(gòu)建事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用獎懲的全鏈條信用治理格局。

　　事前環(huán)節(jié) 拓展信用交通應(yīng)用場景

　　今年1月，江蘇省南通錦江船舶拖輪有限公司港口經(jīng)營許可即將到期，這可急壞了公司負(fù)責(zé)人?！叭舨捎贸Ｒ?guī)方式申請經(jīng)營許可延續(xù)，辦理時間就需要4個工作日，且需要現(xiàn)場核查?！被馃济畷r，該公司負(fù)責(zé)人了解到港口經(jīng)營許可延續(xù)可以通過行政許可信用承諾制方式辦理，立馬展開了申請。最終，經(jīng)過誠信審核，該公司提前19個工作日拿到了相關(guān)證件。

　　人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。近年來，交通運輸行業(yè)不斷創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，通過建立健全信用承諾制度、探索開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育、積極拓展信用報告應(yīng)用等方式，營造誠實守信的信用環(huán)境，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年8月，江蘇省淮安市交通運輸局在交通建設(shè)市場招標(biāo)投標(biāo)活動中全面試點第三方信用報告，通過運用信用綜合評分法、雙信封技術(shù)評分最低標(biāo)價法等方式，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。“對持有AAA級信用報告的投標(biāo)人，給予投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資支付保證金和質(zhì)量保證金減免優(yōu)惠?！被窗彩薪煌ㄟ\輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　溫州市交通運輸局鼓勵公交從業(yè)者自編自導(dǎo)自演，發(fā)布“誠信公交版Mojito”小視頻，以愉快唱跳的方式呼吁誠信出行；桐鄉(xiāng)市公路與運輸管理服務(wù)中心圍繞“信用讓消費更放心”，積極開展交通領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建工作……結(jié)合“信用交通宣傳月”活動，全國各地交通運輸部門因地制宜，通過開展誠信宣傳、專題工作等方式，促使市場主體提高知信、守信、用信意識，為信用承諾機制全面落地、廣泛應(yīng)用信用報告創(chuàng)造先決條件。

　　事中環(huán)節(jié) 分級分類開展信用評價

　　人以誠立身，國以誠立心。以誠信為支柱、和諧為基石，才能讓交通運輸行業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。近年來，交通運輸行業(yè)持續(xù)開展信用評價和分類分級監(jiān)管，實現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）行業(yè)重點領(lǐng)域信用評價全覆蓋；信用評價結(jié)果在全國各省份60多個領(lǐng)域的行政許可政府采購、招投標(biāo)等行政管理事項中得到應(yīng)用。

　　——加強交通新業(yè)態(tài)監(jiān)管。

　　網(wǎng)約車、共享單車作為交通運輸行業(yè)的一種新型業(yè)態(tài)，在為公眾帶來出行便利的同時，也對行業(yè)監(jiān)管提出了新要求。

　　今年，常州市交通運輸局將出租汽車納入信用監(jiān)管重點行業(yè)，制定了《常州市市區(qū)出租汽車行業(yè)信用監(jiān)管工作方案》，通過五大方面、13項措施，構(gòu)建了銜接事前、事中、事后全過程監(jiān)管環(huán)節(jié)的出租汽車新型監(jiān)管機制，為深入開展出租汽車行業(yè)信用監(jiān)管提供了指導(dǎo)。1月至10月，巡游出租汽車服務(wù)質(zhì)量投訴下降3.8％。

　　紹興市交通運輸局聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理等部門赴某網(wǎng)約車平臺紹興分公司開展了入駐式檢查，檢查組通過浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺實施了“掌上執(zhí)法”，通過查取資料、隨機抽查、現(xiàn)場問詢等方式，對平臺的合規(guī)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)安保等情況進(jìn)行了檢查。檢查查實，該分公司存在違規(guī)派單行為22起，現(xiàn)場調(diào)查取證并對相關(guān)平臺實施行政處罰11萬元。

　　——建立機動車維修“健康檔案”。

　　寧波市交通運輸局創(chuàng)新“機動車維修協(xié)同服務(wù)”場景應(yīng)用，融合政府監(jiān)管、行業(yè)轉(zhuǎn)型、車主服務(wù)三方需求，通過多部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)同共治，打造了行業(yè)協(xié)同管理、企業(yè)陽光維修、車主舒心體驗三大功能數(shù)字化場景應(yīng)用，以數(shù)字化的手段建立以信用為基礎(chǔ)的行業(yè)管理機制，進(jìn)一步推動市場規(guī)范、透明、健康發(fā)展。

　　今年3月上線以來，該系統(tǒng)已吸引超過3000余家維修企業(yè)入駐，日活躍率達(dá)到70％；6萬余名車主享受到誠信、優(yōu)惠維修新體驗，推動了機動車維修行業(yè)從無序競爭到誠信規(guī)范的快速轉(zhuǎn)變。

　　——探索“互聯(lián)網(wǎng)＋信用監(jiān)管”執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用。

　　江蘇省交通運輸廳根據(jù)《江蘇省道路水路運輸經(jīng)營者信用管理辦法》《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》等文件要求，依托江蘇運政在線系統(tǒng)平臺，將信用管理工作貫穿到整個工作流程中，2017年至2021年連續(xù)五年開展信用評級工作，其中2020年覆蓋經(jīng)營者AAA級4797戶、AA級49.3萬戶、A級2305戶、B級5159戶，AA級經(jīng)營者占比97.62％；從業(yè)人員AAA級2.4萬人、AA級158萬人、A級1226人、B級725人，AA級從業(yè)人員占比92.5％。評定結(jié)果在地方交通運輸部門門戶網(wǎng)站上對外公布，同步納入江蘇省市公共信用信息系統(tǒng)，為信用分級分類監(jiān)管提供重要支撐。

　　浙江省義烏市在“一網(wǎng)通管”改革中探索“互聯(lián)網(wǎng)＋信用監(jiān)管”模式，以省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺為核心，打通企業(yè)主體自治平臺、義烏市信用信息共享平臺。在該框架中，義烏市交通運輸局應(yīng)用省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺的執(zhí)法檢查功能開展監(jiān)管信用分扣除，企業(yè)主體通過主體自治平臺進(jìn)行監(jiān)管信用分修復(fù)，義烏市信用信息共享平臺則用于將監(jiān)管信用分與義烏市的綜合信用分相關(guān)聯(lián)，充分利用“監(jiān)管扣分、自治加分、總分關(guān)聯(lián)”的輕微違法12分制管理體系，探索交通運輸數(shù)智信用監(jiān)管新模式。

　　事后環(huán)節(jié) 獎罰分明營造公平環(huán)境

　　“線上申報審批，無需提供抵押擔(dān)保，這也太方便高效了！”今年9月，江蘇常州兩家運輸企業(yè)采取純信用的方式，分別在中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)上銀行申請了共計3萬元的信用貸款。這是常州市交通運輸局在2020年交通運輸行業(yè)信用評級結(jié)果的基礎(chǔ)上，支持金融機構(gòu)為交通運輸領(lǐng)域企業(yè)提供低成本、更便捷金融服務(wù)的務(wù)實舉措。

　　得道者多助，失道者寡助。在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的過程中，交通運輸行業(yè)不斷推進(jìn)守信激勵和失信懲戒舉措，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，讓更多的誠信主體享受到信用交通的紅利，提升公眾對信用交通建設(shè)的獲得感。

　　今年以來，江蘇省交通運輸廳全面部署開展“信易＋”守信激勵工作，力爭到“十四五”末，“信易＋”激勵項目數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

　　泰州市交通運輸局積極探索“信易批”，為AAA級信用良好單位開設(shè)“綠色通道”，準(zhǔn)許誠信主體增加經(jīng)營范圍和車輛；鹽城交通創(chuàng)新推出“信易修”產(chǎn)品，結(jié)合信用等級評定和公路治超情況，為信用狀況良好的維修企業(yè)和貨運企業(yè)搭建合作共贏平臺，通過對車輛維修費用優(yōu)惠的方式，實現(xiàn)維修企業(yè)和貨運企業(yè)雙贏。

　　依法加大對失信行為的聯(lián)合懲戒力度，對促進(jìn)交通運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　今年9月底，南通市交通運輸局明確對安全咨詢服務(wù)機構(gòu)實行安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理和“一票否決”制度，對存在“出具虛假檢查報告”等7種情形行為實行“一票否決”，凡被“一票否決”的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不得開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動。

　　為加大對過閘船舶不誠信申報等突出違法行為的打擊力度，杭州市港航行政執(zhí)法隊富陽執(zhí)法大隊將船舶過閘誠信申報監(jiān)管作為一項重點工作持續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)查嚴(yán)抓嚴(yán)罰。今年以來，共檢查船舶1025艘次，扣除誠信分6704分；對船員違法記分163人次，共計496分。

　　浙江交通還進(jìn)一步加強事后信用獎懲應(yīng)用，實行工程領(lǐng)域信用評價結(jié)果與招投標(biāo)等掛鉤，實施道路危貨企業(yè)三色動態(tài)評價，實行違法超限超載失信清單制度，嚴(yán)厲打擊違法失信企業(yè)，普通公路超限率從5.14％下降到2.24％。

　　科技賦能 數(shù)據(jù)上下聯(lián)通橫向聯(lián)動

　　近年來，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，信用建設(shè)在交通運輸?shù)壬鐣鱾€領(lǐng)域的推動作用更加凸顯。新的技術(shù)手段對各類市場主體實施差異化的精準(zhǔn)、高效監(jiān)管，有助于形成“守信者得益、失信者吃虧”的正向激勵，促進(jìn)更多市場主體講信用、守信用。

　　蘇州市交通運輸局在原有雙公示數(shù)據(jù)系統(tǒng)化歸集的基礎(chǔ)上，持續(xù)建設(shè)豐富“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺信用建設(shè)子系統(tǒng)，今年進(jìn)一步增加了信用承諾（告知）信息和信用承諾履約踐諾信息歸集報送模塊，相關(guān)內(nèi)容全部嵌入到“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺信用建設(shè)子系統(tǒng)中。同時，信用評價結(jié)果數(shù)據(jù)可通過微信公眾號對外提供查詢服務(wù)，初步實現(xiàn)了信用數(shù)據(jù)的上下聯(lián)通、與市級平臺橫向聯(lián)動的功能。

　　浙江立足“信息全歸集、管理全在線、評價全自動、監(jiān)管全周期”的數(shù)字信用目標(biāo)，率先建設(shè)涵蓋交通運輸全領(lǐng)域、管理全過程、全省一體化的數(shù)字信用綜合管理服務(wù)平臺——浙江交通運輸信用綜合管理平臺，對交通建設(shè)市場誠信評價系統(tǒng)、道路運輸信用管理系統(tǒng)等原有“四系統(tǒng)一網(wǎng)站”進(jìn)行整合。

　　目前，各地交通運輸信用信息管理平臺探索建立了與外部數(shù)據(jù)的共享機制，基本實現(xiàn)與公共信用平臺、綜合執(zhí)法監(jiān)管平臺以及公安等部門外部信息共享，逐步推動從“事后管理”為主向“事前、事中、事后全過程管理”轉(zhuǎn)變、從“粗放式”管理向“精準(zhǔn)化”管理轉(zhuǎn)變、從“分散式”管理向“聯(lián)動閉環(huán)”管理轉(zhuǎn)變。