近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），從全局和戰(zhàn)略高度對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提出了總體要求、主要目標(biāo)和具體任務(wù)，立破并舉、全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，以自身最大確定性抵御外部不確定性挑戰(zhàn)，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

　　《意見》堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。從本質(zhì)上看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與優(yōu)化營商環(huán)境二者緊密相關(guān)、互為基礎(chǔ)，一方面，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)離不開健康良好的營商環(huán)境；另一方面，全面貫徹落實《意見》、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有助于破除地方保護和區(qū)域壁壘，拆除有形無形的“籬笆”“圍墻”，為“破”局優(yōu)化營商環(huán)境“中梗阻”提供強勁保障。

　　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注重制度保障與法治支撐，能夠進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，為營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期營商環(huán)境提供重要保障。習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境。”“法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”。《意見》從產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，從現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、市場信息交互渠道、交易平臺優(yōu)化升級等方面推進市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，從城鄉(xiāng)土地和勞動力市場、資本市場、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、能源市場、生態(tài)環(huán)境市場等方面打造統(tǒng)一的要素和資源市場，從商品質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)和計量體系、消費服務(wù)質(zhì)量方面推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，從市場監(jiān)管的規(guī)則、執(zhí)法、能力方面推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，要求強化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競爭行為，破除地方保護和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出、招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法等，進一步從法制層面規(guī)范了不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，充分發(fā)揮了法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，真正從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，切實夯實優(yōu)化營商環(huán)境的法治基礎(chǔ)。

　　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)號召各地區(qū)各部門破除思想觀念痼疾、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，樹立全國“一盤棋”思想，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境?！兑庖姟芬蟾鞯貐^(qū)各部門充分認(rèn)識建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，破除地方保護和區(qū)域壁壘，做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)。具體來說，需要各地區(qū)各部門破除思想觀念桎梏、革除作風(fēng)頑疾，提高政治站位，樹立“一盤棋”思想，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞“地區(qū)封鎖”“諸侯割據(jù)”，著力解決妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的不當(dāng)市場干預(yù)和不當(dāng)競爭行為問題，堅決破除地方保護和區(qū)域壁壘。同時，要摒棄“建設(shè)統(tǒng)一大市場，各地可躺平”的錯誤認(rèn)識，找準(zhǔn)自身功能定位，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)，持續(xù)打造開放包容的市場環(huán)境。此外，要以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通，切實打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，構(gòu)建“國內(nèi)國際雙循環(huán)”新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求政府進一步轉(zhuǎn)變職能，力行簡政之道，提升政府服務(wù)水平，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“強心針”?！八绖t魚肥，土沃則稻香?！蹦睦餇I商環(huán)境好，哪里競爭力就強、發(fā)展前景就廣闊。營商環(huán)境好不好已經(jīng)成為衡量一地發(fā)展的“晴雨表”，能不能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)密切相關(guān)?！兑庖姟访鞔_，建設(shè)統(tǒng)一大市場政府要“有為”。具體來說，就是要做好簡政放權(quán)“減法”和優(yōu)化服務(wù)、公正監(jiān)管“加法”，抓好改善優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。要更好發(fā)揮政府作用，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、做好減法；要持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效、做好加法，提升政府監(jiān)管效能，堅持放管結(jié)合、放管并重，增強在開放環(huán)境中動態(tài)維護市場穩(wěn)定、經(jīng)濟安全的能力，通過優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、建立有效的政企溝通機制、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度規(guī)則等具體措施，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。（作者：?；郏?