為了提高全社會誠信意識和信用水平，加強社會信用體系建設，保護信用主體合法權益，2022年5月13日，黑龍江省十三屆人大常委會第三十三次會議通過了《黑龍江省社會信用條例》（以下簡稱條例），自2022年7月1日起施行。作為黑龍江省第一部社會信用領域的基礎性、綜合性地方立法，對促進黑龍江省社會信用工作法治化、規(guī)范化發(fā)展，以及優(yōu)化營商環(huán)境，都具有重大意義。

　　近年來，黑龍江省社會信用體系建設取得了重要進展和積極成效，統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施、公共信用信息基礎設施建設和信息歸集共享水平大幅提升、信用承諾制落地見效、失信問題治理成效顯著、信用促進企業(yè)融資加快步入機制化軌道，社會信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是，制約黑龍江省社會信用體系向縱深拓展的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，亟需通過地方立法加以解決，并依法引導全社會切實增強誠信意識、構建信任機制，有力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　立法守護誠信 塑造誠信龍江

　　條例共8章55條，主要規(guī)范了以下幾方面內容：

　　強化社會信用環(huán)境建設。條例細化了政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信領域的建設要求，并重點強調各級人民政府應當在社會信用體系建設中發(fā)揮表率和示范引領作用，同時強化農村社會信用建設；明確了誠信教育和誠信文化宣傳的相關要求；突出了支持信用服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關措施。

　　規(guī)范社會信用信息管理活動。條例確立了公共信用信息實行目錄制管理機制，并具體規(guī)定了黑龍江省補充目錄的要素和范圍；細化了社會信用信息采集、歸集、共享和開放機制，推動其在商務、金融、民生等領域融合應用；明確了采集自然人社會信用信息的具體要求。

　　完善守信激勵和失信懲戒機制。條例明確了守信激勵對象的認定標準，并具體規(guī)定了激勵措施的范圍；確定了嚴重失信主體的認定標準和認定主體，并嚴格限定了失信約束措施和本省失信懲戒措施的范圍；細化了國家機關和國有企事業(yè)單位失信的處理措施。

　　加強信用主體權益保護。條例賦予了信用主體知情、陳述、申辯等權利；明確禁止了損害信用主體權益的行為；規(guī)范了信息更正和異議處理活動；完善了信用修復機制。

　　突出信用監(jiān)督管理機制。條例拓展了公共信用信息的應用場景；明確了應用信用承諾制的便利化機制；規(guī)范公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價；確立了分級分類監(jiān)管機制。

　　共建、共創(chuàng)、共享“誠信龍江”品牌

　　各地各部門將以條例頒布為契機，把社會信用體系建設作為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，共建、共創(chuàng)、共享“誠信龍江”品牌，以社會信用體系建設高質量發(fā)展，為黑龍江全面振興全方位振興提供重要支撐保障。

　　在加強社會信用環(huán)境建設方面，著力提升各級政府及部門政務誠信水平，切實加強司法公信、商務誠信、社會誠信建設，開展誠信進機關、進大廳、進校園、進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進村屯等宣傳教育活動，大力營造知信、守信、用信的良好社會氛圍。

　　在提高信用信息歸集管理水平方面，組織編制《黑龍江省公共信用信息目錄》，規(guī)范公共信用信息采集歸集活動，并加強信用信息保護。促進社會信用體系與大數據融合發(fā)展，為信用信息跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域應用提供堅實基礎。

　　在提升信用信息應用能力方面，積極拓展信用信息在行政管理、公共服務、公共資源交易、金融服務等領域的應用場景，大力倡導“信用有價”，釋放信用服務經濟社會高質量發(fā)展的效能。統(tǒng)籌建設融資信用服務平臺，支持銀行、保險、擔保、信用服務機構接入，大力提升“信易貸”服務能力和水平，切實加強信用信息在金融領域的應用。

　　在構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制方面，完善守信激勵與失信懲戒機制，嚴格規(guī)范實施信用獎懲措施，并加強信用修復與異議處理，積極保護信用主體合法權益。在行政管理活動中推廣應用信用承諾制，開展公共信用綜合評價，實施分級分類監(jiān)管，切實發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用。