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以制度化的信用機制推進誠信中國建設
中央黨校(國家行政學院)政法部民商經(jīng)濟法室主任王偉教授4日在第四屆中國城市信用建設高峰論壇主論壇上表示,當前我們推進中國式現(xiàn)代化過程中,要以制度化的信用機制推進誠信中國建設,信用讓市場更加有效,讓政府更加有為,讓社會更有活力。
“我國社會信用體系建設伴隨著改革開放的歷史進程而不斷發(fā)展,經(jīng)過長時間的摸索和探討,已經(jīng)走出了一條社會信用體系建設的中國道路,取得了非常顯著的成就,當前社會信用體系建設已經(jīng)成為了推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化非常重要的社會工程。”王偉表示,概括我國社會信用體系建設的發(fā)展,呈現(xiàn)出高度組織化、制度化、社會化以及數(shù)字化等幾方面的特征。
王偉表示,在當前全面依法治國背景下,我國要在法治軌道上推進社會信用體系建設。過去,由于社會信用法治體系缺失、立法供給不足,導致實踐遠遠走在前面,出現(xiàn)了一些有違法治精神的所謂“泛信用化”問題。社會信用體系建設歸根到底要依靠法律保障。只有通過法律所獨有的權利、義務、責任的調(diào)整方式,才能夠從根本上解決社會信用體系建設當中的非法治化問題。通過規(guī)范和約束公權力、保障和維護私權利,進一步實現(xiàn)社會信用體系建設的規(guī)范化、法治化。
王偉認為,從未來發(fā)展來看,要想實現(xiàn)社會信用體系建設的規(guī)范化、法治化,需要確立一套社會信用立法體系,從而帶動社會信用體系建設全面法治化。
一是要制定社會信用體系基本法。目前,十二屆和十三屆全國人大都將社會信用法制定納入立法規(guī)劃,近期國家發(fā)改委、人民銀行擬定的社會信用體系建設法也正在向社會公開征求意見。以此為起點,我國將制定良好的社會信用建設基本法,立法調(diào)整范圍將涵蓋政商社司各個領域,重點規(guī)范公權力、保障私權利,成為社會信用體系建設的龍頭法。
二是要制定相關的社會信用專門法。在制定社會信用基本法的前提下,還需要制定一系列針對經(jīng)濟金融、信用監(jiān)管、公共服務、社會治理等方面的專門信用立法,如征信業(yè)管理立法、企業(yè)信用信息公示立法、公共信用信息管理立法、企業(yè)信用監(jiān)管立法、政務誠信立法等,通過相關立法將社會信用體系建設全面納入法治軌道。
三是要將誠信價值觀普遍融入到社會主義法律體系中。按照中央要求把誠信價值觀全面融入到社會主義的法律體系中。從中央立法到地方立法,都應當以誠信價值觀為引領,推動誠信價值觀的法律化。通過一系列立法變革,進一步推動社會信用體系建設的規(guī)范化和法治化。