福建省福州市堅(jiān)持將信用監(jiān)管與各市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深度融合，不斷拓展豐富信用監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，融合信用與風(fēng)險(xiǎn)防控、信用與智慧監(jiān)管、信用與重點(diǎn)監(jiān)管、信用與社會(huì)共治，構(gòu)建起具有福州特色的“信用+”監(jiān)管體系。3月22日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用監(jiān)管工作座談會(huì)在福州市召開(kāi)，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局作書(shū)面交流發(fā)言。

　　融合信用與風(fēng)險(xiǎn)防控

　　福州市通過(guò)建立“三個(gè)一”，探索創(chuàng)新信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。

　　成立一個(gè)機(jī)構(gòu)。在全國(guó)率先成立公益一類(lèi)事業(yè)單位——市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)服務(wù)中心，配備23名食品、藥品、電氣工程、計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)分析等領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警任務(wù)。

　　建設(shè)一個(gè)平臺(tái)。自主研發(fā)上線(xiàn)福州市市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)，建成覆蓋全市經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他部門(mén)有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)和各類(lèi)輿情數(shù)據(jù)4000余萬(wàn)條，形成“一企一檔”數(shù)據(jù)。

　　建立一套制度。制定平臺(tái)工作方案、重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管方案等預(yù)警監(jiān)測(cè)和信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理制度，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果應(yīng)用、輿情信息分級(jí)響應(yīng)等工作機(jī)制，形成“預(yù)警—流轉(zhuǎn)—處置—反饋”的閉環(huán)處置模式，累計(jì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息7000余條。

　　融合信用與智慧監(jiān)管

　　福州市構(gòu)建以智慧監(jiān)管為依托、以信用監(jiān)管為主線(xiàn)的電梯監(jiān)管新機(jī)制，啟動(dòng)福州市電梯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程建設(shè)，有效提升電梯安全監(jiān)管效能。

　　建立信用檔案，實(shí)現(xiàn)事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。通過(guò)數(shù)據(jù)歸集、比對(duì)和分析，探索建立電梯安全信用檔案機(jī)制。針對(duì)全市162家維保企業(yè)、8.1萬(wàn)臺(tái)電梯和6619名維保人員，留存可追溯維保記錄177.4萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題電梯、問(wèn)題企業(yè)的精準(zhǔn)預(yù)警。

　　運(yùn)用信用評(píng)判，實(shí)現(xiàn)事中靶向監(jiān)管。應(yīng)用電梯安全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和輿情信息，對(duì)不規(guī)范作業(yè)信用等級(jí)低的維保單位和風(fēng)險(xiǎn)高的電梯開(kāi)展靶向檢查、靶向治理，嚴(yán)厲查處維保不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)等違法違規(guī)行為，共立案查處83起，避免電梯故障53萬(wàn)余次。

　　開(kāi)展信用評(píng)定，實(shí)現(xiàn)事后企業(yè)守信。依托電梯微信公眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)公眾參與電梯安全監(jiān)督。乘客在乘梯前可查閱電梯運(yùn)行質(zhì)量分?jǐn)?shù)，監(jiān)督電梯維保情況，反映電梯故障問(wèn)題等。

　　融合信用與重點(diǎn)監(jiān)管

　　福州市以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，建設(shè)氣瓶安全追溯管理系統(tǒng)，有效破解困擾氣瓶安全難題。

　　形成信用打分機(jī)制。建立信用評(píng)價(jià)模型，形成充裝企業(yè)安全信用指數(shù)自動(dòng)評(píng)測(cè)體系。對(duì)427個(gè)供應(yīng)站82.17萬(wàn)個(gè)用戶(hù)的氣瓶實(shí)施在線(xiàn)追溯管理，累計(jì)建立150.3萬(wàn)個(gè)氣瓶檔案，清理違規(guī)問(wèn)題氣瓶23.75萬(wàn)個(gè)。

　　形成信用監(jiān)管重點(diǎn)。聚焦視頻監(jiān)控、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、在線(xiàn)狀態(tài)、氣瓶定期檢驗(yàn)、實(shí)名制、配送登記、追溯以及可疑推送等各項(xiàng)信用指標(biāo)，通過(guò)氣瓶充裝AI智能攝像頭識(shí)別鎖定執(zhí)法證據(jù)，實(shí)時(shí)推送至充裝企業(yè)及監(jiān)管部門(mén)，將捕捉到存在違規(guī)充裝行為的企業(yè)列為年度監(jiān)管重點(diǎn)。

　　形成信用考核指標(biāo)。將違法充裝等失信行為納入企業(yè)重點(diǎn)規(guī)范的范疇，以充裝企業(yè)相關(guān)信用評(píng)價(jià)得分作為充裝企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)程度及獲取年審換證優(yōu)先服務(wù)的重要考核指標(biāo)，對(duì)低分企業(yè)“一票否決”，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)成為企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的。

　　融合信用與社會(huì)共治

　　為有力保障食品安全態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，福州市將信用貫穿于網(wǎng)絡(luò)餐飲治理全過(guò)程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”系統(tǒng)，營(yíng)造安心、舒心的網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)環(huán)境。

　　實(shí)施“信用+”觸發(fā)式監(jiān)管。構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，通過(guò)鋪設(shè)餐飲店互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶人工智能攝像頭，實(shí)現(xiàn)后廚每天全時(shí)段智能巡檢，識(shí)別記錄臟、亂、差等10余種隱患。實(shí)行線(xiàn)索分級(jí)分類(lèi)推送，數(shù)量累計(jì)到信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值后，觸發(fā)監(jiān)管介入，構(gòu)建“外賣(mài)網(wǎng)店自行整改、訂餐平臺(tái)督促處置、監(jiān)管部門(mén)靶向核查”的監(jiān)管模式。

　　建立“紅黃牌”信用評(píng)價(jià)制度。督促指導(dǎo)、餓了么兩大訂餐平臺(tái)通過(guò)“e治理”系統(tǒng)接入營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照數(shù)據(jù)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與訂餐平臺(tái)主體數(shù)據(jù)雙向互通，在訂餐平臺(tái)公示電子證照4萬(wàn)余戶(hù)，有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間亮證亮照經(jīng)營(yíng)。

　　設(shè)立優(yōu)質(zhì)信用專(zhuān)區(qū)。以流量分類(lèi)，將月銷(xiāo)量5000單以上或品類(lèi)榜單前20名的外賣(mài)網(wǎng)店定義為“網(wǎng)紅餐飲店”，據(jù)此調(diào)整飛行檢查比例頻次。以業(yè)態(tài)分類(lèi)，聚焦無(wú)堂食外賣(mài)經(jīng)營(yíng)缺乏消費(fèi)監(jiān)督的特點(diǎn)，開(kāi)展高頻現(xiàn)場(chǎng)檢查，逐步規(guī)范線(xiàn)下“無(wú)堂食”店。以品質(zhì)分類(lèi)，對(duì)信用評(píng)分良好的餐飲網(wǎng)店設(shè)立專(zhuān)區(qū)推薦，取得以點(diǎn)帶面的信用培育效果。

　　鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與共治。通過(guò)對(duì)接“e福州”App，為400萬(wàn)用戶(hù)開(kāi)設(shè)舉報(bào)入口，將舉報(bào)行為納入“e福州”個(gè)人信用“茉莉分”評(píng)分機(jī)制。根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索質(zhì)量、調(diào)查處置結(jié)果，按規(guī)定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或扣減舉報(bào)人“茉莉分”。