新華信用杭州5月12日電（張雪晴、阮曉丹）11日上午，“信用承諾實踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”全國現(xiàn)場會在浙江寧波召開。會上，國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局作為獲獎代表從不斷深入探索信用承諾，實施“稅務(wù)證明事項告知承諾制”，創(chuàng)新稅收治理方式，推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面分享了信用承諾實踐創(chuàng)新經(jīng)驗。

    減證便民落地告知承諾新舉措

    自2021年7月1日起，寧波市稅務(wù)局在寧波全大市范圍內(nèi)對6項稅務(wù)證明事項實行“告知承諾制”。以老百姓購買住房享受契稅優(yōu)惠政策所需提供的“家庭成員信息”和“家庭住房情況書面查詢結(jié)果信息”為例，目前，寧波市范圍內(nèi)已實現(xiàn)相關(guān)證明信息的部門間共享，但對于外省市老百姓在寧波購房等特殊情況，尚不具備共享查詢的條件。通過告知承諾制，對符合條件的納稅人，在充分告知其證明義務(wù)、法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，簽訂信用承諾即可辦理，有效破解了個人購房申報享受契稅優(yōu)惠等政策的堵點難點問題。

    用“一紙承諾”代替“一疊證明”，切實減少證明材料報送，極大地節(jié)省了納稅人的時間成本和經(jīng)濟成本，切實減輕了辦稅繳費負擔。2021年7月至2023年4月，寧波市稅務(wù)系統(tǒng)落實告知承諾制，辦理相關(guān)涉稅事項總計5416件，為納稅人繳費人減少證明材料提交近萬件次。

    便民辦稅樹立信用賦能新標桿

    寧波市稅務(wù)局持續(xù)推出便捷優(yōu)質(zhì)的納稅繳費服務(wù)新舉措，回應(yīng)市場主體“交最少的材料、跑最少的路、找最少的部門”的期待。

    一是以創(chuàng)新改革為驅(qū)動，應(yīng)用場景逐步拓展。寧波市稅務(wù)局自2023年3月1日起，在原6個事項的基礎(chǔ)上新增6個證明事項實施告知承諾制，新增家庭唯一生活用房證明、家庭成員信息證明、個體工商戶的經(jīng)營者身份證明等應(yīng)用場景。這些新增事項，從少量低頻事項探索試點，向與老百姓生產(chǎn)、生活更密切的高頻事項擴圍推廣，進一步有效化解了群眾反映較為強烈的辦事難、辦事繁、多頭跑問題。

    二是以提升服務(wù)為方向，配套舉措不斷完善。為落實好告知承諾制度，全市稅務(wù)系統(tǒng)打出服務(wù)的組合拳。通過發(fā)布政策問答、“圖解稅收”、動漫宣傳片等形式，持續(xù)開展進行廣泛宣傳，提升政策知曉度。多渠道公示事項目錄和告知承諾書格式文本，方便納稅人繳費人查閱、下載。安排專人提供“免填單”服務(wù)，對“一老一少”特殊人群還開通綠色通道辦理，不斷優(yōu)化納稅人辦稅體驗。

    三是以信息共享為目標，數(shù)據(jù)鏈路不斷通暢。寧波市稅務(wù)局通過寧波市大數(shù)據(jù)平臺，建立了與公安、民政、不動產(chǎn)管理等14個市直單位共享數(shù)據(jù)目錄近百個，全面實現(xiàn)市場主體歇業(yè)備案“一件事”、不動產(chǎn)登記繳稅公證“一站辦”、企業(yè)社保繳費“網(wǎng)上辦”。通過信息共享為基礎(chǔ)，告知承諾制為補充，大大提高了納稅人繳費人的滿意度。

    完善可控有效的管理閉環(huán)探索信用監(jiān)管新模式

    在創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)的同時，寧波市稅務(wù)局還不斷探索加強事中事后公正監(jiān)管新模式，通過規(guī)范工作規(guī)程、開展聯(lián)合監(jiān)管、探索“信用+監(jiān)管”新模式，確保過程可控、風(fēng)險可控、監(jiān)管有效。

    為配合制度落實，寧波市稅務(wù)局結(jié)合工作實際細化制定《稅務(wù)證明事項告知承諾制工作規(guī)程》，除明確服務(wù)規(guī)范外，還細化了事后監(jiān)管要求和核查結(jié)果處理措施。在適用范圍上，明確對重大稅收違法失信案件當事人或存在曾作出虛假承諾情形的納稅人，不適用或限制適用告知承諾制。

    在強化事后監(jiān)管方面，寧波市稅務(wù)局根據(jù)工作規(guī)范，明確了主管稅務(wù)機關(guān)政策、風(fēng)險、稅源管理部門的工作職責(zé)，規(guī)定了抽查頻次、抽查比例和范圍時限，將監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。寧波市稅務(wù)局還定期聯(lián)合公安、民政部門等協(xié)助復(fù)核有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)納稅人承諾不實的，依法責(zé)令限期改正、進行處理處罰，并納入信用記錄。截至目前，抽查工作中未發(fā)現(xiàn)虛假承諾情況。

    此外，寧波市稅務(wù)局以告知承諾制的推行為契機，積極探索建立動態(tài)“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)管新機制。作為全國首批試點單位，利用信用風(fēng)險模型，通過電子稅務(wù)局對嚴重失信納稅人實施線上辦稅阻斷，精準阻斷率達到100%。通過納稅信用級別，在出口退稅、發(fā)票管理、優(yōu)惠政策享受等方面實施分級分類管理，進一步發(fā)揮守信激勵、失信懲戒的作用。

    “信用承諾實踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”全國現(xiàn)場會由國家公共信用信息中心和中國經(jīng)濟信息社聯(lián)合主辦、寧波市發(fā)展和改革委員會承辦、寧波市海曙區(qū)人民政府協(xié)辦，旨在聚焦信用承諾制在行政監(jiān)管、審批服務(wù)、惠民便企、基層治理等方面的應(yīng)用推廣，總結(jié)提煉地方實踐經(jīng)驗，復(fù)制推廣典型做法及優(yōu)秀案例，進一步創(chuàng)新和加強信用承諾制應(yīng)用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。