山風海韻，是寧波市奉化區(qū)全域旅游的底色。奉化區(qū)自入選全國14個文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)名單以來，乘發(fā)展信用經(jīng)濟這一東風，以“完善信用評價制度”為切入點，深入推進“旅游全域化”和“旅游目的地”兩大戰(zhàn)略，繪就文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展新藍圖。

    制度標準先行 重點領域先試 奠定奉化信用評價應用基礎

    通過探索和研究頂層架構設計需求，對全區(qū)旅游相關領域現(xiàn)存信用制度的調查整理后，浙江奉化加快信用制度和標準體系構建，迭代升級了《寧波市奉化區(qū)文化和旅游信用監(jiān)督管理辦法》《寧波市奉化區(qū)文化和旅游信用信息采集管理辦法》等10項制度成果，助力文化和旅游市場高質量發(fā)展。

    制度和標準的落地推廣離不開重點領域的先行先試，奉化重點圍繞A級景區(qū)、星級酒店、網(wǎng)吧三大消費領域開展信用應用場景建設。

    通過完善行業(yè)領域的基礎信用、守信能力、失信信息、監(jiān)管信息和市場表現(xiàn)5類一級指標數(shù)據(jù)，通過豐富的源數(shù)據(jù)采集，持續(xù)優(yōu)化信用評價模型，在重點領域開展信用評價并實現(xiàn)評價結果實時更新。

    信用評價結果作為市場主體信用風險監(jiān)測的內容，對其服務市場進行預警，同時也加強了對市場主體的市場開拓和應變能力分析。三大消費領域的先行先試效果良好，為下一步的在更廣泛的消費場景信用應用奠定基礎。

    搭建“安信游”信用管理系統(tǒng)支撐信用評價實施

    提升信用監(jiān)管效能是試點工作的重要內容。試點工作開展以來，寧波市奉化區(qū)依托信用技術和手段助力行業(yè)監(jiān)管質效穩(wěn)步提升。

    寧波市奉化區(qū)文化和廣電旅游體育局有關負責人介紹，奉化建立并完善了文化和旅游信用信息管理平臺、文化和旅游市場主體信用評價體系、文化和旅游市場信用商城版塊、“奉化文旅”微信公眾號四位一體的“安信游”文化和旅游信用管理系統(tǒng)，為以A級景區(qū)、品質酒店為主的文化和旅游市場主體建立內容完整、更新及時的信用檔案，并通過大數(shù)據(jù)建立文化和旅游市場主體信用監(jiān)測預警體系。

    面向政府側需求，重點提升監(jiān)管效能。系統(tǒng)建設過程中加強公安、消防、市場、衛(wèi)健等多部門數(shù)據(jù)共享，復議評價模型，促進各個監(jiān)管主體根據(jù)文化和旅游市場主體信用等級情況，采取相應的精準監(jiān)管和服務措施，提升行政效能，降低政府管理成本。

    面向企業(yè)側需求，重點提升市場主體品牌形象。建立公平、客觀、科學的文化和旅游信用評價體系，使優(yōu)秀的企業(yè)獲得更多政府提供的引流、信易貸、政策扶持等惠企資源，而信用差的企業(yè)將受到更多部門的聯(lián)合監(jiān)管、限制服務，不斷提升優(yōu)秀企業(yè)綜合實力，限制劣質企業(yè)發(fā)展空間。

    面向群眾側需求，重點推動消費者守信文明建設。通過共享信用經(jīng)濟發(fā)展成果，為消費者決策提供科學依據(jù)，給予消費者更多優(yōu)惠和便利，引導營造消費者講文明、遵法律、守道德的良好氛圍，促進文化和旅游市場主體與消費者的良性互動。

    “一分”“一碼”“一指數(shù)” 營造誠信興商良好氛圍

    建立“天一分”在奉化文化和旅游行業(yè)的應用共享通道。在構建“安信游”文化和旅游市場信用服務體系過程中，寧波市奉化區(qū)建立了寧波“天一分”和省內其他城市個人信用分（如杭州錢江分等）的數(shù)據(jù)共享通道。

    打造企業(yè)信用“五桃碼” 加強信用風險預警。將五桃到一桃分別對應到市場主體的不同信用等級（優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差），重點對二桃、一桃市場主體進行聚類分析，設置觸發(fā)類風險觀測點，形成文化和旅游市場主體信用監(jiān)測預警體系。

    定期發(fā)布奉化全域旅游信用指數(shù)。寧波市奉化區(qū)全域旅游信用指數(shù)不僅擴大了奉化文化和旅游信用經(jīng)濟的影響力，也有力助力政府監(jiān)管部門了解當?shù)氐穆糜涡袠I(yè)整體信用水平和變動狀況以及變動的影響因素、影響方向和影響程度，掌握行業(yè)信用變動的長期趨勢和發(fā)展規(guī)律。

    “五桃碼”“天一分”和“旅游信用指數(shù)”有效的推動了文化和旅游市場主體、游客信用雙評價制度，營造誠信興商良好氛圍，促進市場主體服務和游客消費文明雙提升。

    試點實施以來，寧波市奉化區(qū)全區(qū)旅游逆勢增長。2022年，旅游飯店1-10月營業(yè)額2.99億元，同比增長19.5%，增速排名居寧波市第二。文化和旅游項目招商入庫86個，完成投資48.16億元，完成率達96.6%，半年度文化和旅游投資推進綜合指數(shù)位列寧波第一。（王尚書）