山風(fēng)海韻，是寧波市奉化區(qū)全域旅游的底色。奉化區(qū)自入選全國14個文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)名單以來，乘發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)這一東風(fēng)，以“完善信用評價制度”為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)“旅游全域化”和“旅游目的地”兩大戰(zhàn)略，繪就文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖。

    制度標(biāo)準(zhǔn)先行 重點(diǎn)領(lǐng)域先試 奠定奉化信用評價應(yīng)用基礎(chǔ)

    通過探索和研究頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)需求，對全區(qū)旅游相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)存信用制度的調(diào)查整理后，浙江奉化加快信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，迭代升級了《寧波市奉化區(qū)文化和旅游信用監(jiān)督管理辦法》《寧波市奉化區(qū)文化和旅游信用信息采集管理辦法》等10項(xiàng)制度成果，助力文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展。

    制度和標(biāo)準(zhǔn)的落地推廣離不開重點(diǎn)領(lǐng)域的先行先試，奉化重點(diǎn)圍繞A級景區(qū)、星級酒店、網(wǎng)吧三大消費(fèi)領(lǐng)域開展信用應(yīng)用場景建設(shè)。

    通過完善行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)信用、守信能力、失信信息、監(jiān)管信息和市場表現(xiàn)5類一級指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過豐富的源數(shù)據(jù)采集，持續(xù)優(yōu)化信用評價模型，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用評價并實(shí)現(xiàn)評價結(jié)果實(shí)時更新。

    信用評價結(jié)果作為市場主體信用風(fēng)險監(jiān)測的內(nèi)容，對其服務(wù)市場進(jìn)行預(yù)警，同時也加強(qiáng)了對市場主體的市場開拓和應(yīng)變能力分析。三大消費(fèi)領(lǐng)域的先行先試效果良好，為下一步的在更廣泛的消費(fèi)場景信用應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

    搭建“安信游”信用管理系統(tǒng)支撐信用評價實(shí)施

    提升信用監(jiān)管效能是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。試點(diǎn)工作開展以來，寧波市奉化區(qū)依托信用技術(shù)和手段助力行業(yè)監(jiān)管質(zhì)效穩(wěn)步提升。

    寧波市奉化區(qū)文化和廣電旅游體育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，奉化建立并完善了文化和旅游信用信息管理平臺、文化和旅游市場主體信用評價體系、文化和旅游市場信用商城版塊、“奉化文旅”微信公眾號四位一體的“安信游”文化和旅游信用管理系統(tǒng)，為以A級景區(qū)、品質(zhì)酒店為主的文化和旅游市場主體建立內(nèi)容完整、更新及時的信用檔案，并通過大數(shù)據(jù)建立文化和旅游市場主體信用監(jiān)測預(yù)警體系。

    面向政府側(cè)需求，重點(diǎn)提升監(jiān)管效能。系統(tǒng)建設(shè)過程中加強(qiáng)公安、消防、市場、衛(wèi)健等多部門數(shù)據(jù)共享，復(fù)議評價模型，促進(jìn)各個監(jiān)管主體根據(jù)文化和旅游市場主體信用等級情況，采取相應(yīng)的精準(zhǔn)監(jiān)管和服務(wù)措施，提升行政效能，降低政府管理成本。

    面向企業(yè)側(cè)需求，重點(diǎn)提升市場主體品牌形象。建立公平、客觀、科學(xué)的文化和旅游信用評價體系，使優(yōu)秀的企業(yè)獲得更多政府提供的引流、信易貸、政策扶持等惠企資源，而信用差的企業(yè)將受到更多部門的聯(lián)合監(jiān)管、限制服務(wù)，不斷提升優(yōu)秀企業(yè)綜合實(shí)力，限制劣質(zhì)企業(yè)發(fā)展空間。

    面向群眾側(cè)需求，重點(diǎn)推動消費(fèi)者守信文明建設(shè)。通過共享信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為消費(fèi)者決策提供科學(xué)依據(jù)，給予消費(fèi)者更多優(yōu)惠和便利，引導(dǎo)營造消費(fèi)者講文明、遵法律、守道德的良好氛圍，促進(jìn)文化和旅游市場主體與消費(fèi)者的良性互動。

    “一分”“一碼”“一指數(shù)” 營造誠信興商良好氛圍

    建立“天一分”在奉化文化和旅游行業(yè)的應(yīng)用共享通道。在構(gòu)建“安信游”文化和旅游市場信用服務(wù)體系過程中，寧波市奉化區(qū)建立了寧波“天一分”和省內(nèi)其他城市個人信用分（如杭州錢江分等）的數(shù)據(jù)共享通道。

    打造企業(yè)信用“五桃碼” 加強(qiáng)信用風(fēng)險預(yù)警。將五桃到一桃分別對應(yīng)到市場主體的不同信用等級（優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差），重點(diǎn)對二桃、一桃市場主體進(jìn)行聚類分析，設(shè)置觸發(fā)類風(fēng)險觀測點(diǎn)，形成文化和旅游市場主體信用監(jiān)測預(yù)警體系。

    定期發(fā)布奉化全域旅游信用指數(shù)。寧波市奉化區(qū)全域旅游信用指數(shù)不僅擴(kuò)大了奉化文化和旅游信用經(jīng)濟(jì)的影響力，也有力助力政府監(jiān)管部門了解當(dāng)?shù)氐穆糜涡袠I(yè)整體信用水平和變動狀況以及變動的影響因素、影響方向和影響程度，掌握行業(yè)信用變動的長期趨勢和發(fā)展規(guī)律。

    “五桃碼”“天一分”和“旅游信用指數(shù)”有效的推動了文化和旅游市場主體、游客信用雙評價制度，營造誠信興商良好氛圍，促進(jìn)市場主體服務(wù)和游客消費(fèi)文明雙提升。

    試點(diǎn)實(shí)施以來，寧波市奉化區(qū)全區(qū)旅游逆勢增長。2022年，旅游飯店1-10月營業(yè)額2.99億元，同比增長19.5%，增速排名居寧波市第二。文化和旅游項(xiàng)目招商入庫86個，完成投資48.16億元，完成率達(dá)96.6%，半年度文化和旅游投資推進(jìn)綜合指數(shù)位列寧波第一。（王尚書）