近日，文化和旅游部印發(fā)《關于公布文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)名單（2023—2024年）的通知》，經(jīng)地方申報、省廳推薦、專家評審、臺賬校驗等程序，確定北京市海淀區(qū)等16個地區(qū)為文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)。
    為進一步推動信用理念、信用制度、信用手段與文化和旅游市場各方面各環(huán)節(jié)深度融合，更好回應地方發(fā)展信用經(jīng)濟的需求，在系統(tǒng)總結前期試點經(jīng)驗的基礎上，結合當前推動文化和旅游市場高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求，在2021年首批確定14個試點地區(qū)后，文化和旅游部再次確定第二批16個試點地區(qū)，并分別明確了各個試點地區(qū)的試點任務，充分顯示出文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
    今年以來，我國旅游市場呈現(xiàn)加快復蘇勢頭。然而，“不合理低價游”、虛假廣告宣傳、導游辱罵游客、誘導購物消費等市場失信行為有所抬頭，亟待從推進信用品牌建設、加強誠信文化建設、完善信用承諾制度、促進信用信息共享、優(yōu)化信用消費環(huán)境等方面著手，推動旅游市場信用經(jīng)濟高質量發(fā)展。
    一是推進信用品牌建設。信用是市場經(jīng)濟的基石，現(xiàn)代意義上的市場經(jīng)濟實質上是一種信用經(jīng)濟，市場化程度越高，客觀上對信用的要求也越高。作為體驗型消費市場，旅游市場高質量發(fā)展需要形成完善的信用品牌培育機制，培育品牌化、明星級信用應用產品和服務，通過信用品牌來提高知名度和美譽度，從而取信于消費者，增強旅游市場的號召力和競爭力。例如，大連市依托“行游大連”智慧文旅平臺打造“大連市旅游市場信用品牌”，構建“信用+文旅+N”信用品牌產品服務體系，形成了行業(yè)信用企業(yè)品牌、信用產品品牌等信用品牌矩陣，2022年認定54家文旅經(jīng)營主體為信用品牌，極大提升了行業(yè)信用品牌的影響力。
    二是加強誠信文化建設。誠信是與市場經(jīng)濟直接相聯(lián)系的道德原則，從經(jīng)濟倫理學的角度，誠實守信是市場行為主體的倫理道德資本。旅游市場是人流密集型市場，各經(jīng)營主體、從業(yè)人員與消費者之間構成了多重交互的共生關系，誠實守信則是維護好良好關系的紐帶。因此，旅游市場要著力營造良好的誠信文化氛圍，建立健全誠信文化建設保障機制，舉辦主題鮮明、形式多樣的誠信文化宣傳活動，促進各市場行為主體和從業(yè)人員培育并提高誠信意識，形成“貨真價實，童叟無欺”的誠信文化。
    三是完善信用承諾制度。信用承諾制度是旅游市場構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的重要內容，是加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管的重要舉措，也是推動經(jīng)營主體和從業(yè)人員誠信經(jīng)營的重要抓手。旅游行業(yè)要著力優(yōu)化信用承諾工作流程，打造信用承諾工作閉環(huán)，建立覆蓋承諾主體全生命周期的一整套制度，著力推動形成經(jīng)營主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的旅游市場聯(lián)動共治格局。
    四是促進信用信息共享。旅游業(yè)包括吃、住、行、游、購、娛等要素，涉及多部門多主體，是信息密集型行業(yè)，信用信息共享尤為重要。一方面，需要運用大數(shù)據(jù)分析、信用管理技術，充分整合旅游監(jiān)管服務平臺、旅游投訴平臺、旅游統(tǒng)計系統(tǒng)、旅行社業(yè)務管理系統(tǒng)等行業(yè)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信用信息共享共用。另一方面，要加強與金融、信用保險、大數(shù)據(jù)管理等機構協(xié)作，實現(xiàn)信用評價結果互認。例如，浙江省充分整合全國旅游監(jiān)管服務平臺、全國旅游投訴平臺、省旅游統(tǒng)計系統(tǒng)、省旅行社業(yè)務管理系統(tǒng)等行業(yè)數(shù)據(jù)資源，打通省大數(shù)據(jù)局企業(yè)年報、社會保險、執(zhí)法監(jiān)管等接口，建立一體化省級文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了文旅市場信用信息的共聯(lián)共通共享。
    五是優(yōu)化信用消費環(huán)境。良好的信用消費環(huán)境，可以讓更多的消費者能消費、敢消費、愿消費。一方面，要創(chuàng)新開發(fā)以信用為基礎的產品和服務，運用信用手段釋放消費潛力。例如，山東省日照市制定了“先游后付”政策，設立70萬元的旅游誠信先行賠付金，推動旅游企業(yè)誠誠聯(lián)合、先游后付，培育旅游信用消費新模式。另一方面，要堅持以問題為導向，聚焦旅游市場急難愁盼問題，推動信用惠民便企，不斷推動信用消費環(huán)境品質升級。（來源：中國旅游報）