受國內(nèi)外環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多重因素影響，從事實體生產(chǎn)的民營企業(yè)遇到不少發(fā)展困難，很多企業(yè)在這個過程中不得已成為“失信老賴”，公司賬戶被凍結(jié)，無法發(fā)放員工工資和向供應(yīng)商購買原料，失去了“活下去”的機會。福建省廈門市海滄區(qū)人民法院在強制執(zhí)行過程中創(chuàng)新“信用考核機制”，給予有還款意愿但由于資金鏈斷裂暫時喪失還款能力的失信企業(yè)“重生”機會，通過法院、政府、債權(quán)人、債務(wù)人的“四方聯(lián)動”，在切實保護好債權(quán)人的合法權(quán)益前提下，運用信用考核對被執(zhí)行人履行還款情況實施動態(tài)監(jiān)測，有效衡量失信企業(yè)的還款意愿和能力。以信用幫扶為曾經(jīng)“守信”如今“失信”的企業(yè)提供重生機會，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。
    府院聯(lián)動，確保失信企業(yè)信用行為信息及時共享。為準確掌握失信被執(zhí)行企業(yè)的真實經(jīng)營情況，廈門市海滄區(qū)人民法院與海滄區(qū)工信局等部門建立失信被執(zhí)行企業(yè)執(zhí)行聯(lián)動機制，實現(xiàn)跨部門信息交換共享、需求匯集、共同研判，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際需求，有效化解企業(yè)經(jīng)營風險。如：在執(zhí)行中，由海滄區(qū)工信局提供失信被執(zhí)行企業(yè)前五年的交易流水、繳稅納稅、評優(yōu)評先等公共信用信息。并通過現(xiàn)場調(diào)查方式，實際獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)以及設(shè)備投入成本、在職員工數(shù)量等信息。實現(xiàn)企業(yè)信用信息和真實情況的第一時間共享。2023年以來，共開展執(zhí)行會商5次，獲取失信被執(zhí)行企業(yè)納稅記錄18條、銷售明細賬33項，平均每家企業(yè)共享數(shù)據(jù)51條。
    考核幫扶，讓有信用修復(fù)主動意愿企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。由于失信被執(zhí)行企業(yè)欠款本金、欠款違約金、遲延履行債務(wù)利息數(shù)額巨大，給企業(yè)維系生產(chǎn)經(jīng)營造成巨大資金壓力，極大降低了企業(yè)主動償還欠款、修復(fù)自身信用的能力和意愿。廈門市海滄區(qū)人民法院創(chuàng)新應(yīng)用“信用考核”機制，優(yōu)先幫扶有還款行為、有經(jīng)營意愿，但由于資金鏈難以維系暫時喪失還款能力的失信被執(zhí)行企業(yè)解除“失信約束”，如解封企業(yè)被凍結(jié)的銀行賬戶等。在初期考核方面，以“數(shù)據(jù)審核+實地考察”方式進行，全方位審查執(zhí)行案件情況、被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)狀況及納稅情況等因素；中期考核和年度考核以府政企銀聯(lián)合考核方式進行，階段性了解被幫扶企業(yè)信用修復(fù)情況，并根據(jù)考核情況決定下一步執(zhí)行方案，如在中期考核方面，檢查被執(zhí)行企業(yè)是否按照協(xié)議要求足額履行債務(wù)，通過后由政府給予企業(yè)租金減免返還等優(yōu)惠政策；在年底考核方面，若被執(zhí)行企業(yè)至年底均嚴格按照協(xié)議履行，則不再要求企業(yè)承擔協(xié)議期間的債務(wù)違約金。
    四方會商，以政務(wù)誠信有效保護債權(quán)人合法權(quán)益。在給予失信被執(zhí)行企業(yè)信用考核的幫扶措施過程的同時，也要保護債權(quán)人的合法權(quán)益，廈門市海滄區(qū)人民法院通過四方會商方式，以法院、政府的政務(wù)誠信做擔保，推動債權(quán)人和債務(wù)人達成債務(wù)強制執(zhí)行和解協(xié)議。由政府部門根據(jù)實際情況為失信被執(zhí)行企業(yè)提供政策減免、優(yōu)惠等紓困服務(wù)，并對企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營提出“守信要求”；由法院負責對失信被執(zhí)行企業(yè)在執(zhí)行協(xié)議過程中的全流程監(jiān)督，考核企業(yè)執(zhí)行階段的還款情況，做好企業(yè)按期支付、保證用工、合規(guī)經(jīng)營等方面的動態(tài)監(jiān)測。
    一企一法官，切實保障信用考核機制的有效運轉(zhuǎn)。為充分考慮失信被執(zhí)行企業(yè)的具體情況，確保信用考核機制與案件特點有效融合。廈門市海滄區(qū)人民法院結(jié)合福建省高級人民法院“千名執(zhí)行干警進千企”活動，推行“一企一法官”司法服務(wù)新模式，通過承辦法官對涉訴民營企業(yè)定期走訪、不定期電話回訪、問需釋法、答疑解惑等方式，跟蹤企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、保證用工、依法納稅等落實情況，動態(tài)了解企業(yè)經(jīng)營新狀況、新問題，幫扶企業(yè)完成信用修復(fù)，加強信用管理。截至目前，已幫助3家失信企業(yè)回歸良性發(fā)展軌道，其中某失信生物科技公司已恢復(fù)正常合規(guī)經(jīng)營，且持續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模。2023年7月份以來新招員工16人，研發(fā)培育新品種5種，投入生產(chǎn)資金130萬元，承接訂單60余萬元，產(chǎn)品產(chǎn)能110公斤。
    信用保全，探索信用手段創(chuàng)新法院執(zhí)行“新觀念”。通過實施信用考核機制，充分證明運用信用手段能夠有效破解債務(wù)糾紛案件中“執(zhí)法難”問題，給予失信被執(zhí)行企業(yè)更多轉(zhuǎn)圜余地。在實施信用考核的同時，廈門市海滄區(qū)人民法院探索推動將信用手段延伸運用到保全階段，在辦理涉高技術(shù)、高成長、高附加值等“三高企業(yè)”案件中，實行涉“三高企業(yè)”保全案件“1+1+24+48”解決機制，指定1人專門負責、1小時內(nèi)審查立案完畢并移交保全組、債務(wù)人提供線索財產(chǎn)24小時內(nèi)保全完畢、查控反饋財產(chǎn)48小時內(nèi)保全完畢，為雖涉訴但信譽度、配合度較高的“三高企業(yè)”開通保全綠色通道。（供稿：廈門市滄海區(qū)人民法院）