鶴壁市立足社會信用體系建設實踐，建成鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺，創(chuàng)新推出“鶴信碼”，在市場主體辦理登記、行政許可、接受日常監(jiān)管和公共服務過程中，及時全面記錄市場主體行為及信用信息，在此基礎上實現(xiàn)企業(yè)信用信息全方位公示、多場景應用、全流程追溯，打造信息化、數(shù)字化的信用“監(jiān)管+服務”鶴壁模式。

    一、打破數(shù)據(jù)信息壁壘，實現(xiàn)信用信息“碼”上查

    整合資源、數(shù)據(jù)、功能，建設信息化、智慧化平臺，著力破解監(jiān)管過程中數(shù)據(jù)壁壘、“信息孤島”問題。一是搭建數(shù)字監(jiān)管平臺，整合多項業(yè)務功能。投入1700余萬元建成鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺，涵蓋信用、食品、藥品等9大模塊，搭載數(shù)據(jù)中心、智能分析2大功能，利用平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、信息分析、預警監(jiān)測等功能，為“智慧+信用”監(jiān)管提供了強有力平臺和技術支撐。二是打通數(shù)據(jù)接口，整合多部門數(shù)據(jù)資源。打通鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺與國家信用信息公示系統(tǒng)、信用河南等9個平臺數(shù)據(jù)壁壘，全量匯聚38個部門行政許可、行政處罰、涉企信用、企業(yè)報送等12類數(shù)據(jù)，引入時空模式、地圖模式、信用標簽等多種方法，全方位、立體式展示全市企業(yè)信用狀況。三是開發(fā)“鶴信碼”功能，整合多項企業(yè)信息。利用技術手段將企業(yè)各類信息鏈接到營業(yè)執(zhí)照二維碼中，化身為市場主體唯一身份的“鶴信碼”，成為企業(yè)專屬數(shù)字信用檔案，社會公眾、企業(yè)商戶、監(jiān)管人員掃碼可直接查看市場主體基本信息、信用信息、監(jiān)管信息、公示信息，實現(xiàn)“實時查、隨地查、便捷用”。目前，全市16.7萬戶市場主體全部實現(xiàn)附“碼”管理、一“碼”查詢。

    二、推行信用分類監(jiān)管，實現(xiàn)經(jīng)營行為“碼”上管

    著力破解重點領域信用風險分類“通用指標”和“專業(yè)指標”結合問題，實行差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。一是科學信用分類，明確監(jiān)管層級。在全省率先以食品領域為試點，出臺《鶴壁市食品安全信用管理辦法（試行）》，搭建信用風險分類監(jiān)管模型，結合通用信用4類分級和專業(yè)風險4類分級，組成16類“通用+專業(yè)”監(jiān)管類別，按照信用及風險高低對全市1.3萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營者分別以“綠、藍、黃、紅”4種顏色進行色卡管理，實施差異化監(jiān)管舉措。二是實行一“碼”監(jiān)管，開展差異檢查。利用APP執(zhí)法終端掃描“鶴信碼”即可獲取企業(yè)信用等級，根據(jù)信用等級匹配檢查計劃和檢查表格，對企業(yè)實施免于檢查、簡易檢查、重點項目檢查、全項目檢查等差異化監(jiān)管舉措，同步記錄執(zhí)法人員、監(jiān)管任務來源、檢查時間，檢查任務自動留痕、監(jiān)管過程透明規(guī)范。目前，共開展差異化監(jiān)管檢查6047次，其中簡易檢查占比47.3%。三是整合監(jiān)管事項，實現(xiàn)綜合監(jiān)管。執(zhí)法人員根據(jù)“鶴信碼”推送的信息，在完成單項檢查的同時，可根據(jù)需要完成價格、計量、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量等24類其他監(jiān)管事項，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。目前，共開展3307次綜合監(jiān)管，檢查時間降低32.7%、監(jiān)管效率提升27.5%。

    三、開展信用智能研判，實現(xiàn)風險預警“碼”上見

    通過自動監(jiān)測、同步預警、及時處置，著力破解信用風險信息分散、推送不準確、處置滯后等問題。一是實施風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常線索。收集梳理企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、發(fā)展狀況、監(jiān)管情況、信用等級等重要信息，鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺自動進行綜合分析，第一時間捕捉企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)的監(jiān)督檢查不合格、抽檢不合格、行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄、投訴舉報等信用風險信息。目前，運用智慧平臺累計產(chǎn)生重點領域風險預警信息8940條。二是實施風險預警，及時推送異常信息。建立智能化信用風險預警管理系統(tǒng)，針對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的易發(fā)風險點，開展精細化預警，預警結果通過系統(tǒng)智能推送至企業(yè)所在地監(jiān)管人員執(zhí)法終端，實現(xiàn)了從被動響應向主動預見的轉變。目前，運用智慧平臺自動生成交辦單0.32萬份，均同步推送至監(jiān)管終端。三是實施風險處置，實現(xiàn)監(jiān)管關口前移。監(jiān)管人員根據(jù)預警提示現(xiàn)場掃碼進行重點檢查、監(jiān)管，在線調(diào)用現(xiàn)場檢查、責令改正等執(zhí)法文書，現(xiàn)場處置并實時上傳處置信息，實現(xiàn)信用風險預警信息“匯總成單”、智慧監(jiān)管平臺“統(tǒng)籌派單”、執(zhí)法人員“照單監(jiān)管”，讓監(jiān)管跑在風險前面。目前，依據(jù)交辦單檢查風險企業(yè)1602家，處置完成率、上傳率均為100%。

    四、拓展信用服務場景，實現(xiàn)企業(yè)服務“碼”上用

    將信用信息嵌入企業(yè)服務、政務服務、融資服務等領域，加強成果運用，實現(xiàn)各項服務精準協(xié)同、全面高效。一是嵌入企業(yè)服務，企業(yè)查詢更便捷。在鶴壁市場監(jiān)管公眾號開通“一碼信用公示”服務，市場主體掃描營業(yè)執(zhí)照二維碼，即可在線生成包含基礎信息、行政管理、誠實守信、聯(lián)合懲戒等內(nèi)容的市場主體信用報告，全景式展現(xiàn)市場主體信用狀況，避免了線下跑動查詢，節(jié)約企業(yè)時間90%以上。二是嵌入政務服務，項目審批更高效。結合行風建設打造“信用+審批”政務服務模式，實行政府主動靠前服務、企業(yè)信用承諾約束、部門協(xié)同事中事后監(jiān)管的企業(yè)投資項目承諾制，一般性企業(yè)投資項目開工前政府審批時限壓減至30個工作日以內(nèi)。在企業(yè)入駐資格審查、日常管理服務、單位產(chǎn)出考核、有序退出等方面引入信用元素，提供申請即享、拎包入駐，物業(yè)減免等信用扶持政策。三是嵌入融資服務，企業(yè)信貸更暢通。充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)在普惠金融服務中的重要作用，與15家金融機構簽訂“信易貸”平臺共建協(xié)議，將企業(yè)綜合信用評價結果嵌入分級分類評價，精準構建企業(yè)信用畫像，為守信主體提供優(yōu)惠便利信貸服務。目前，市“信易貸”平臺實名認證企業(yè)數(shù)量4萬家，累計授信206億元，發(fā)放貸款171億元。
    （來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）