近年來(lái)，長(zhǎng)春市持續(xù)深入推進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)春新區(qū)、凈月高新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)等創(chuàng)新載體，聚焦企業(yè)呼聲較高的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)多、材料雜、耗時(shí)長(zhǎng)、企業(yè)人員報(bào)建業(yè)務(wù)不熟悉等難心事，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建以信用承諾為基礎(chǔ)的新型審批服務(wù)機(jī)制，行政審批效率、企業(yè)搶抓項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間實(shí)現(xiàn)雙提升，讓審批流程“瘦身”，助力企業(yè)“拿地即開(kāi)工”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府公信力。

    過(guò)去，企業(yè)開(kāi)工建設(shè)像接力賽，“跑完經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、跑規(guī)劃和自然資源分局”“跑完規(guī)劃和自然資源分局跑建設(shè)發(fā)展局”，十多個(gè)部門走一遍，少則1個(gè)月多則3個(gè)月。

    為了讓企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益，長(zhǎng)春新區(qū)、凈月高新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)等縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局積極推進(jìn)“承諾即辦理，拿地即開(kāi)工”，在收到申請(qǐng)后，核實(shí)企業(yè)信用情況，確定該項(xiàng)目具備辦理的基礎(chǔ)條件后，依托有關(guān)服務(wù)流程，為企業(yè)開(kāi)通“一站式”套餐服務(wù)。

    一是引入信用核查機(jī)制，優(yōu)化審批流程。在辦理過(guò)程中，審批人員查詢?cè)撈髽I(yè)的信用報(bào)告，確認(rèn)信用良好，即可適用社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目“一次性受理、并聯(lián)審批、集中發(fā)證”的一鏈?zhǔn)綄徟?wù)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》同時(shí)申報(bào)、三證齊發(fā)、拿地即可開(kāi)工建設(shè)。

    二是實(shí)行信用承諾，推行容缺受理。最大程度精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，對(duì)水土保持方案、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、農(nóng)民工工資保障金、建筑工人實(shí)名制等審批事項(xiàng)全部實(shí)行告知承諾、容缺受理。項(xiàng)目投資單位書面承諾其符合許可條件，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾或違反承諾的法律責(zé)任，行政審批服務(wù)部門據(jù)此作出行政許可決定。經(jīng)營(yíng)主體書面承諾和履約情況將被納入其信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

    三是建立信用檔案，營(yíng)造守信氛圍。各政數(shù)局為企業(yè)建立信用檔案，將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策、實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

    四是實(shí)施全程監(jiān)管，確保履約踐諾。根據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各政數(shù)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)違反承諾的項(xiàng)目單位按約定整改復(fù)核或予以相應(yīng)處置，夯實(shí)服務(wù)承諾制的監(jiān)管閉環(huán)。

    以長(zhǎng)春新區(qū)為例，該區(qū)打造“不破法規(guī)破常規(guī)”審批模式，應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)地出讓清單”及“一單五清”一次性告知單，落實(shí)“清單制+告知承諾制”改革、聯(lián)合竣工驗(yàn)收應(yīng)用“多測(cè)合一”等多改并舉方式，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

    長(zhǎng)春至味食品有限公司現(xiàn)代化食品加工項(xiàng)目，是長(zhǎng)春新區(qū)第七例“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”準(zhǔn)入試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)目標(biāo)土地成功摘牌后，隨即簽訂土地出讓合同，簽訂“告知承諾書”，一站式申報(bào)施工許可，各審批部門依據(jù)企業(yè)承諾，于當(dāng)天核發(fā)了開(kāi)工前全部許可，第二天就可以進(jìn)場(chǎng)施工。

    泰康之家·吉園項(xiàng)目是長(zhǎng)春市凈月高新區(qū)2023年引進(jìn)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約15億元。參照“拿地即開(kāi)工”模式，凈月高新區(qū)政數(shù)局由分管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)、班長(zhǎng)共同組成專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供指導(dǎo)報(bào)建和領(lǐng)辦幫辦服務(wù)，組織召開(kāi)專題聯(lián)席會(huì)議，確保審批服務(wù)始終走在企業(yè)需求的前面。在基本審批條件具備、申報(bào)材料主件齊全的情況下，該局實(shí)行告知承諾，對(duì)市政配套費(fèi)、直發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督等審批事項(xiàng)，采取告知承諾審批服務(wù)和容缺受理審批服務(wù)，大大提高了辦事效率，幫助企業(yè)搶抓施工黃金期，得到項(xiàng)目單位對(duì)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的高度認(rèn)可。

    2024年至今，長(zhǎng)春凈月高新區(qū)通過(guò)信用承諾制度參照“拿地即開(kāi)工”服務(wù)的項(xiàng)目投資額累計(jì)已達(dá)4.2億元。

    （來(lái)源：新華信用）